Las claves de los Presupuestos de 2019

El Gobierno ha enviado este lunes al Congreso el proyecto de Presupuestos Generales del Estado que aprobó el viernes el Consejo de Ministros. Las cuentas, que inician así su tramitación parlamentaria (que durará varios meses), no tienen asegurado el éxito, puesto que Podemos, socio del Gobierno, reclama límites a los precios de los alquileres, y los partidos catalanes no dan muestras de momento de que vayan a apoyarlos, pese al incremento de la partida inversora en Cataluña. El proyecto incluye un fuerte aumento del gasto, en buena parte en partidas sociales: un 59% en dependencia, un 41% en vivienda, un 40% en infraestructuras...

Las pensiones ya suponen cerca de la mitad de los presupuestos, 153.000 de los 345.000 millones. Todo, sustentado en una previsión récord (para algunos excesivamente optimista) de ingresos por impuestos, por encima de los 225.000 millones. En definitiva, unas cuentas, para "blindar el estado del bienestar", según aseguró el viernes Isabel Celaá, portavoz del Ejecutivo, que ahora deberán sacar adelante en el Congreso.

Estas son sus principales partidas:

- Récord de ingresos. Para financiar el cuantioso gasto social que prevén las Cuentas, el Gobierno prevé un récord de recaudación por impuestos. Según el Ejecutivo, ingresará más de 227.000 millones, la mayor cifra nunca registrada y 15.000 millones por encima del presupuesto anterior. Buena parte del aumento vendrá por impuestos nuevos, como la tasa Google o la de transacciones financieras. También se suben el impuesto de sociedades para las grandes empresas y el IRPF para los trabajadores que generen más de 140.000 euros al año.

- La recaudación por cotizaciones supera los 120.000 millones. Aunque el Gobierno prevé que la Seguridad Social obtenga más de 123.000 millones de ingresos, el gasto en pensiones será de más 154.000 millones, cerca de la mitad del presupuesto. Para cubrir el déficit sin agotar la hucha de las pensiones, Hacienda prestará al sistema más de 15.000 millones.

- Crece la inversión en Cataluña. En un intento de sumar el apoyo de PdCat y de ERC a los presupuestos, la inversión del Estado en Cataluña pasa a estar más acorde con su peso en el PIB. Del total de las inversiones del estado, Cataluña se llevará 2.051,38 millones de euros, el 16,8%, a lo que hay que sumar 200 millones por la sentencia del Tribunal Supremo del 2 de noviembre de 2017 sobre la disposición adicional tercera del Estatuto de Autonomía de Cataluña, que contempla que la inversión debe ser equivalente al peso de la economía catalana en el conjunto del Estado.Son casi 900 millones más para Cataluña que en los Presupuestos anteriores.

- Dos tercios de Educación, para becas. El Gobierno incluye una partida de 1.780 millones de euros para becas y ayudas al estudiante, lo que supone un 65,4% del presupuesto para Educación, que asciende a 2.722 millones. El programa de becas incluye 100 millones para financiar los libros de texto y el material escolar, el doble que en 2018.

- Presupuestos "feministas". El Gobierno eleva hasta 220 millones la partida para cumplir el Pacto de Estado contra la Violencia de Género y sube un 33% el presupuesto del Instituto de la Mujer, hasta 26,5 millones. Para promover la igualdad de las mujeres en el ámbito laboral y que sus carreras no se vean frenadas por la maternidad, las cuentas incluyen 825 millones para ampliar los permisos de paternidad a ocho semanas.

- La mayor subida, para dependencia. La partida de los presupuestos que registra un mayor aumento es la de la dependencia, que alcanza los 2.232 millones de euros, con un incremento del 59,3% respecto a las cuentas del año recién terminado. Son 830 millones más, de los que 315 serán para pagar las cotizaciones a la Seguridad Social de las cuidadoras no profesionales y otros 515 a financiar el sistema.

- Subsidio para los parados de mayor edad. Los parados de más de 52 años tendrán derecho a una prestación con cargo a los presupuestos. Se rebaja desde los 55 años la edad para que los desempleados de mayor edad puedan acceder a ella. Entre esta medida y el aumento de las bases de cotización de quienes reciben el subsidio, el gasto para hacer frente al desempleo aumenta por primera vez desde 2013, hasta los 18.400 millones, aún lejos de los 31.680 de ese ejercicio, en el que el paro estaba disparado.

- Defensa: Difícil cumplir con la OTAN. El proyecto de Presupuesto destina 8.863 millones al Ministerio de Defensa, un 1,5% más que en 2018. Pese a ello, en términos reales, descontando la inflación, apenas aumenta, y probablemente reducirá su peso en el PIB (0,92% el año pasado). Con esas cifras, será difícil cumplir con el objetivo de la OTAN de que el presupuesto de Defensa alcance el 2% del PIB en 2024.

- La cultura gana dinero, pero no peso. Los Presupuestos incluyen 953 millones para el sector de las artes, un 9,7% más, pero en el total de las cuentas apenas supone un 0,3%, frente al 0,2% del Presupuesto anterior. Se incluye una rebaja del IVA, del 21 al 4%, a los libros electrónicos y la prensa digital, además de fuertes aumentos en la partida de cine o museos.

- Partida para la Memoria histórica. El Ejecutivo creó una dirección general específica dentro del Ministerio de Justicia para impulsar la apertura de fosas de fusilados del franquismo, pero carece de fondos, ya que el Gobierno de Mariano Rajoy redujo a 0 euros las cantidades. Sánchez destina ahora en las cuentas 15 millones.

- 80 millones en ayudas para la calefacción. El pasado octubre, el Gobierno anunció la creación de un bono social térmico, una ayuda en una única dotación para calefacción, agua caliente sanitaria o cocina —cuya cuantía variaría en función de la zona geográfica— que se concedería a todos los beneficiarios del nuevo bono social eléctrico, el descuento que se aplica en el recibo de la luz a los consumidores vulnerables. Esta partida está ahora recogida (y cuantificada) en el proyecto de Presupuestos: 80 millones de euros a repartir entre más de un millón de usuarios que a mediados de diciembre estaban acogidos al nuevo bono social social eléctrico.

- Más dinero para la Casa del Rey. El presupuesto de la Casa Real rozará los ocho millones de euros, un 1,41% más que el año anterior. Es la mayor subida desde al menos 2011. El Rey luego distribuye ese presupuesto libremente, destinando a salarios casi la mitad. Para 2019 el aumento del sueldo de los funcionarios es de un 2,25% desde el pasado 1 de enero.

- Aumento de sueldo a los funcionarios. Los más de 2,5 millones de trabajadores del sector público tienen, desde el 1 de enero, un 2,5% más de salario, al menos, como aprobó el consejo de ministros en diciembre. El aumento puede llegar al 2,75% si el crecimiento del PIB supera en 2019 el 2,5%, cosa que casi nadie prevé. La partida para salarios de funcionarios crece un 3,9%, hasta 23.372 millones. También se continúa con la equiparación salarial del Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil.

- El sueldo del presidente. Como presidente del Gobierno, Pedro Sánchez recibirá una retribución de 82.978,56 euros al año en 12 mensualidades, sin derecho a pagas extraordinarias. Los ministros tendrán un salario de 73.211 euros. Menos de la mitad del presidente del Tribunal Constitucional, el alto cargo que más cobra: 152.735,24 euros.

- Más dinero para I+D civil. El proyecto de Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2019 incluye 6.729 millones de euros para investigación, desarrollo e innovación civil (I+D+i), 357 millones más que en 2018 y 84 millones por encima de lo que pactaron Gobierno y Podemos en otoño de 2018.

- Más presupuesto para la Casa del Rey. El proyecto de ley de presupuestos para 2019 eleva la asignación destinada a la Casa del Rey un 1,41%, al pasar de los 7.887.150 euros del pasado ejercicio a los 7.999.040 euros para el año actual. La dotación presupuestaria de la Casa del Rey creció un 0,87% en 2018 y un 0,56% en 2017