El cambio en la URSS favorecerá la cooperación intereuropea

El salto cualitativo en las relaciones Este-Oeste, cuyo primer indicio importante en el terreno del desarme es el acuerdo para la eliminación de los misiles de medio alcance, puede abrir un período de cooperación intereuropea en todos los terrenos que no tiene precedente en la posguerra. A diferencia del período de distensión de la década de los setenta, el que ahora puede iniciarse se basa en necesidades objetivas y perentorias de la Unión Soviética y sus aliados de replantearse todos los fundamentos de su sistema político y económico. No es, por tanto, producto de una voluntad política mutable.

Éstas son algunas de las conclusiones de un encuentro sobre Las perspectivas de futuro de Europa del Club Político de Berlín, celebrado la pasada semana en Varsovia. Este foro, compuesto por economistas, políticos, diplomáticos y expertos en derecho internacional de los países firmantes del Acta de Helsinski, analiza regularmente problemas y perspectivas de la cooperación europea. La sesión de otoño celebrada en Varsovia se realizó pocos días después del anuncio del acuerdo de principio entre Washington y Moscú para eliminar todos los misiles de alcance intermedio.

EL PAÍS participó en este encuentro. Según las reglas del Club Político de Berlín, los debates pueden hacerse públicos sin identificar a los participantes. Todos los asistentes, incluidos los representantes gubernamentales, intervienen a título personal.

Acuerdos de desarme

El encuentro de Varsovia se centró sobre todo en tres cuestiones: la seguridad y defensa tras el acuerdo sobre los euromisiles, las reformas internas de los países socialistas y su repercusión sobre la estabilidad europea, y las posibilidades de cooperación intereuropea en la nueva situación.

En los aspectos de la seguridad, todos los asistentes coincidieron en que el acuerdo para la eliminación de euromisiles tiene un valor político claramente positivo. No obstante, por parte occidental se insistió en que este acuerdo solo podrá tener un valor positivo para la seguridad de la Alianza Atlántica si resulta ser el primer paso de una serie de acuerdos de desarme. El Pacto de Varsovia tiene que dar el primer paso en la eliminación de su superioridad en armamento convencional. De no ser así, el acuerdo sobre misiles de alcance intermedio haría imprescindible un rearme de las fuerzas convencionales de la OTAN, muy dificil de imponer en los Parlamentos de los miembros europeos de la Alianza en el actual momento de euforia del desarme.

El incremento de los presupuestos militares que esto traería consigo y la probable negativa a ello por parte de algunos Gobiernos europeos celosos de sintonizar con su opinión pública nacional en las democracias parlamentarias puede suponer un grave problema para la Alianza. No obstante, se insistió también en la evaluación cualitativa y no sólo cuantitativa de las armas convencionales. "La mitad de los tanques soviéticos no llegarían ni a la frontera occidental de la URSS en un hipotético plan de ataque. Están listos para el desguace", señaló un asistente.

El disenso entre Este y Oeste sobre la desnuclearización del continente fue clara. El Este es firme partidario de la eliminación total de estas armas. Para los representantes occidentales y de algunos países neutrales, la desaparición completa de las armas nucleares supone un incremento del riesgo de conflicto. Todos se mostraron, sin embargo, partidarios de una reestructuración global de las defensas convencionales para quitarles su capacidad ofensiva. Las armas ofensivas, tales como carros de combate, helicópteros y artillería, deben ser reducidas drásticamente.

El diálogo Este-Oeste sobre las respectivas doctrinas militares, la profundización en las medidas de confianza elaboradas en la Conferencia de Estocolmo, cuya aplicación fue muy elogiada, y el rechazo general, incluido el de los representantes orientales, a una retirada de Estados Unidos de Europa y a cualquier tendencia neutralista fueron otros aspectos destacados. Se expresó, sin embargo, la preocupación de que, de darse la situación de un bloqueo en las negociaciones sobre armas convencionales, Estados Unidos pudiera decidir en un futuro condicionar su presencia en Europa a un aumento de los gastos militares de sus aliados, de muy dificil viabilidad política.

La encrucijada soviética

La Unión Soviética y sus aliados se hallan en una encrucijada. O emprenden profundas reformas políticas y económicas que afectan a todo su sistema o se resignan a la insignificancia política y económica en el umbral del siglo XXI. En este sentido, economistas y políticos de ambos bloques coincidieron en Varsovia en que "Gorbachov no es el artífice del cambio, sino su producto". Sus ideas han ido madurando a lo largo de las dos últimas décadas en una generación de cuadros que ha percibido la inviabilidad del sistema en sus actuales características.

Pese a la clara voluntad política y la certeza de que no hay alternativa, las dificultades para que las sociedades socialistas recuperen al menos parte del terreno perdido en la carrera tecnológica son enormes. Por un lado, se da una "ingente fuerza social inmovilista", la burocracia o nomenclatura, aferrada a sus privilegios y dominada por una inercia que va contra los intereses tanto de sus propios regímenes como de Occidente. Por otra parte, el marco económico en que deben realizarse estos cambios en profundidad es malo y, sin embargo, condición para el éxito de la política de renovación en el Este es que la población perciba a medio plazo beneficios de los nuevos sacrificios que se le piden.

Reforma política

La reforma del marco político en estos países es imprescindible para emprender los primeros pasos hacia una hipotética solución. La necesidad de un pluralismo de representación de los diversos intereses sociales, en la forma que sea, es ya aceptada en el Este. Sin este pluralismo, la liberalización de la iniciativa privada no tiene posibilidades de éxito económico. Para la reestructuración de su sector de exportación, los países socialistas requieren una fuerte actividad inversora solo realizable con cooperación occidental.

Los países socialistas corren el imninente riesgo de quedar descolgados de la carrera tecnológica si no lo están ya. De no tener éxito el esfuerzo modernizador ahora iniciado en la URSS, Europa quedaría definitivamente dividida en dos bloques, no ya sólo por ideología y alianza militar, sino por una diferencia insalvable de desarrollo social y económico que haría desvanecerse los lazos más fuertes que unen al continente, los culturales e históricos. De ahí que sea también de máximo interés para Europa Occidental que el llamado socialismo real logre su autorreforma, en la certeza de que su nuevo tipo diferirá enormemente del modelo actual.