Engordar en la Comunidad

Políticamente hablando, tras la reunión de la República Federal de Alemania (RFA) y de la República Democrática Alemana (RDA) no se puede hablar de que la RDA vaya a ingresar en la CE, estiman los expertos. No se va a producir una nueva adhesión, sino que uno de los países miembros de la Comunidad, la RFA, va a engordar.Para facilitar este paso, fuentes diplomáticas alemanas insisten en que Alemania no pedirá una revisión del número de comisarios (a los países grandes e intermedios les corresponden dos), de la ponderación de los votos en el Consejo de Ministros de la CE, ni, en un primer momento, del reparto de los escaños en el Parlamento Europeo. Es decir, que, siempre por el momento, no sería necesario modificar los tratados (aplicando el artículo 236), revisión que podría esperar a mejor ocasión, como la Conferencia Intergubernamental sobre la Unión Económica y Monetaria. La ampliación de uno de los miembros existentes no está prevista en los tratados. Sí se ha producido, sin embargo, una reducción, cuando Groenlandia (parte de Dinamarca) se retiró de la Comunidad.

La RDA era el miembro secreto de la Comunidad. El comercio entre las dos Alemanias era considerado como comercio interalemán, tratado como si fuera de la CE, aunque no se aplicaran en Alemania Oriental los reglamentos y las directivas comunitarias. Un protocolo del Tratado de Roma de 1957, constitutivo de la Comunidad Europea, no se refiere a la RDA como tal, sino a los "territorios alemanes en los que la ley fundamental de la República Federal de Alemania no sea aplicable".

Aunque en términos jurídico-políticos no haya una nueva adhesión, en términos técnicos sí se producirá. La aplicación del derecho comunitario al nuevo territorio requerirá, por una parte, una adaptación (por ejemplo, de los fondos estructurales o las cuotas de producción de leche) y, por otra, un período transitorio, pues la economía de lo que es hoy la RDA no está preparada para aplicar todo el acervo comunitario de un día para otro: apertura a la competencia, eliminación de la mayor parte de las subvenciones estatales, etcétera. Ello requerirá una negociación, más o menos larga y difícil.