Dublín, frente a Madrid

Los documentos español e irlandés coinciden en propugnar la democratización de Cuba, el respeto a los derechos humanos, la abolición del delito político, la canalización de la ayuda humanitaria a través de ONG y en establecer una condicionalidad de la futura cooperación económica UE-Cuba a avances en esos asuntos. Pero discrepan en la amplitud de los objetivos, en la valoración de la actual reforma económica, en el tono y contenido del mandato a Castro y en la adopción de varias medidas:Objetivos de la UE

- Madrid: "Contribuir a la evolución democrática del país" y "promover el respeto de los derechos humanos".

- Dublín añade: que la transición sea "pacífica"; el objetivo de "una recuperación sostenible" en la economía y en "el nivel de vida" de los ciudadanos; el estímulo al proceso de cambio, que será más fácil si el régimen "lo inicia o lo permite"; el rechazo a las "medidas coercitivas" que aumenten la penuria y un cierto reconocimiento como base de partida ("tomar nota") del "intento de apertura económica" ya emprendido.

Derechos humanos

- Madrid: "Recibir regularmente a los representantes" de estas organizaciones. Cada embajada "designará un funcionario" para ocuparse de ello.

- Dublín: nada de lo anterior. Referencia genérica a que la aplicación de la posición común se evaluará "sobre la base de informes regulares de las embajadas".

- Ambos: Diálogo.

Ayuda humanitaria

-Madrid:Se canalizará en su mayor parte "a través de las ONG, iglesias y organizaciones internacionales". Los Quince "ejercerán un control muy estricto de la ejecución de las actuaciones y de los órganos gestores" de las ONG.

- Dublín: Se otorgará, a condición de un "acuerdo sobre su distribución" y se vehiculará "habitualmente" a través de las ONG. No propone controles.

Doble rasero

- Madrid: No dice nada

- Dublín: La UE evaluará los acontecimientos cubanos "según los mismos estándares que aplica a las relaciones con otros países" con problemas de derechos humanos.

Decálogos

- Madrid: El decálogo de condiciones es para Cuba. "Pedir al Gobierno de Cuba que tome las siguientes medidas": Firmar todos los convenios de derechos humanos (los detalla); cooperar en ello con el relator de la ONU; reformar el Código Penal; reformar la legislación sobre "estado de peligro y sobre medidas de seguridad"; establecer procesos justos y un Poder judicial independiente; eliminar de las leyes (las detalla) la discriminación política y los impedimentos a la libre entrada y salida de los ciudadanos; liberar a los presos políticos; cesar en el hostigamiento a los disidentes; permitir la libre actividad de las ONG y los sindicatos; mejorar el sistema penitenciario y las condiciones de las prisiones.

- Dublín: El decálogo es para los Quince, y sólo por pasiva para Castro. La UE "intensificará el diálogo" con las autoridades y todos los sectores para "promover el respeto a los derechos humanos" y el avance a la "democracia pluralista"; "aprovechará las ocasiones" para recordar a las autoridades sus "responsabilidades" en respetarlos; intensificará su petición de "abolición de todos los delitos políticos" y "en consecuencia, la liberación de los presos políticos" y el cese del "hostigamiento a los disidentes". No reclama la reforma global del Código Penal -sino de "las cláusulas políticas vagamente definidas en él"-, ni de la ley sobre el "estado de peligro y sobre las medidas se seguridad". No habla de Poder judicial independiente, ni de sindicatos, ni del relator de la ONU.

Condicionalidad

- Madrid: "La UE se compromete a aportar su sostén a la evolución democrática a Cuba y a apoyarla a medida que avance", con cooperación económica y un futuro acuerdo.

- Dublín: Va en la misma línea (la que aprobó el Consejo Europeo en las cumbres de Madrid y de Florencia). Si Cuba "muestra que va avanzando hacia la democracia", la UE apoyará ese proceso por todos los medios, sobre todo mediante un futuro acuerdo de cooperación.