Bruselas reprende a España por el déficit y sugiere más ajustes

Por cuarto año consecutivo, España se lleva una reprimenda de Bruselas por sus planes presupuestarios. Tras un examen preliminar del borrador que le remitió, la Comisión Europea advirtió este martes por carta al Ministerio de Economía que, con unos presupuestos prorrogados y las medidas de gasto previstas, las cuentas públicas corren el “riesgo de una desviación significativa” respecto a los objetivos de déficit y deuda acordados para 2019 y 2020. Consciente de que el Gobierno está en funciones, Bruselas instó a España a volver con unos Presupuestos que “aseguren” esos compromisos. Es decir, ajustes por 6.600 millones.

De los cuarteles generales de Berlaymont, la sede de la Comisión, salieron cinco cartas de aviso a Bélgica, Portugal, Francia, Italia y España. La semana anterior había sido ya advertida Finlandia. A todas las capitales llegó el mismo mensaje: de los borradores sobre los presupuestos que van a guiar su política fiscal en 2020 se desprendía que había el “riesgo de una desviación significativa” de los compromisos adquiridos en el Consejo de la UE.

España entregó a Bruselas un borrador que recogía una prórroga de los últimos Presupuestos de Mariano Rajoy junto a las medidas de gasto adoptadas antes de las elecciones, entre ellas, la revalorización de las pensiones. En cambio, no incluía decisiones fiscales que se habían planteado ya a Bruselas —la tasa Google o el gravamen a las transacciones financieras— al no haber podido aprobar unos Presupuestos ni para 2019 ni para 2020.

Bruselas respondió a ese borrador con una carta firmada por el vicepresidente Valdis Dombrovskis y el comisario Pierre Moscovici. En ella, la Comisión afirma ser consciente de que, al estar en funciones, el Gobierno ha tenido que preparar un documento a políticas constantes. Sin embargo, advierte de que ese escenario aboca a España a incumplir con los objetivos fijados para el déficit y para la deuda.

Tras haber salido del procedimiento de déficit excesivo, Bruselas da a España una cierta flexibilidad para seguir saneando sus cuentas públicas. Aun así, la carta remitida a la ministra de Economía en funciones, Nadia Calviño, recuerda que se le recomendó un ajuste estructural —el que se calcula excluyendo los efectos del ciclo económico— equivalente al 0,65% del PIB y un aumento de gasto de como máximo el 0,9%. En lugar de eso, el borrador arroja una mejora estructural de solo el 0,1% del PIB y un incremento del gasto del 3,8%, cuatro veces más de lo sugerido.

La carta concluye que “estos elementos no parecen estar en línea con los requisitos de política presupuestaria” pactados entre la UE y España, ya que “apuntan a un riesgo significativo de desviación” tanto en 2019 como en 2020 “del esfuerzo fiscal recomendado”.

La celebración de nuevas elecciones el próximo 10 de noviembre impiden que España pueda enmendar su borrador antes de la evaluación final de Bruselas el mes que viene. La Comisión Europea también dice entender ese atraso en el calendario, pero resalta la “importancia” de que España cuente con unas cuentas públicas, en una velada referencia a que este es el tercer año que llega al examen de otoño sin haber aprobado un Presupuesto.

Bruselas urge, por ello, a las autoridades españolas a presentar a la Comisión y al Eurogrupo, tan pronto como lleguen al Congreso de los Diputados, unos Presupuestos que “aseguren el cumplimiento con la recomendación del Consejo para España”. Para adecuarse a esos compromisos España debería realizar, en plena desaceleración económica, ajustes de al menos 6.600 millones de euros, según los cálculos de Bruselas.

Gobierno en funciones

En el borrador enviado el pasado 15 de octubre, el Ministerio de Economía advertía ya de “la situación actual del Gobierno en funciones”, que “tiene limitada su actuación al despacho de asuntos ordinarios”, salvo que se produzcan casos de urgencia o de interés general acreditados. “Por tanto, el Gobierno en funciones no puede aprobar un Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para el próximo año, ni modificar objetivos de estabilidad presupuestaria”, añadía.

No es la primera vez que Bruselas pide explicaciones por carta al Gobierno después de recibir el borrador. Ya el año pasado le advirtió de que España incurría en el riesgo de incumplir con el ajuste fiscal acordado. Bruselas también pidió más medidas en 2016 y 2017 al Gobierno del PP, del que dudaban que alcanzara los objetivos de déficit para esos años.

A pesar de la prórroga presupuestaria, España espera aprovechar el crecimiento económico para seguir reduciendo el déficit hasta el 2% este año, y el 1,7% el próximo. A diferencia de otros países, la Comisión no da un plazo a Calviño para responder la misiva al entender que la situación no cambiará hasta después de las elecciones. Tampoco llegaron a tiempo a presentar sus cuentas Portugal y Bélgica, que siguen sin Gobierno. En cambio, Bruselas expresó sus recelos con los proyectos de Finlandia, Francia e Italia. Roma, además, ha vuelto a pedir acogerse a la flexibilidad contemplada por las reglas comunitarias.