Objetivo: hambre cero en el mundo en 2015

Un total de ocho instrumentos y orientaciones concretas, algunos voluntarios y otros con aspiración de llegar a ser coercitivos, fueron aprobados ayer en la sede de Naciones Unidas por los líderes de España, Francia, Brasil y Chile para alcanzar el objetivo de acabar con la miseria en 2015. Las medidas, que vertebran la Alianza contra el Hambre promovida por estos países con el apoyo del secretario general de la ONU, Kofi Annan, han sido propuestas a la comunidad internacional con la advertencia de que de ellas depende la paz mundial en el siglo XXI. Más de cincuenta Estados representados en la cumbre de ayer se solidarizaron con el proyecto, afectado todavía, sin embargo, por serias incertidumbres.

El presidente español, José Luis Rodríguez Zapatero, destacó, por ello, en el discurso que pronunció durante la inauguración de la conferencia, que el esfuerzo requerido "es pequeño si lo comparamos con los beneficios que puede reportar a todos los habitantes del planeta, pobres y no pobres: un mundo más justo, más humano, más próspero, más seguro". El presidente francés, Jacques Chirac, el brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, y el chileno, Ricardo Lagos, intervinieron igualmente ante la asamblea. Chirac anunció que pedirá que la próxima reunión del G-8 se pronuncie sobre el plan presentado ayer en la ONU. Lula dijo: "no olvidemos que el hambre es el arma de destrucción masiva más cruel".

Entre 1999 y 2001, sufrieron desnutrición en el mundo 842 millones de personas, según el informe presentado por los cinco promotores de la cumbre. De ese total, 798 millones vivían en los países en desarrollo, pero otros 280 millones de personas tienen que subsistir con menos de un dólar diario en los países de renta media. "Si se permite la persistencia de las tendencias actuales, 600 millones de seres humanos seguirán careciendo en 2015 de las condiciones más elementales de seguridad alimentaria", sostiene el informe.

La ONU acordó hace cuatro años, en la llamada Cumbre del Milenio, resolver esa situación para 2015, pero se avanza poco en la tarea. "Los compromisos están sobre la mesa, pero no los recursos necesarios", señalaron ayer los miembros de la Alianza. Para alcanzar las "metas del Milenio" las economías de los países en desarrollo deberían crecer un mínimo del 3% anual. Entre 2001 y 2003 lo han hecho sólo al 1,6%.

El Banco Mundial estima que la meta del 2015 no se alcanzará si su costo global, que hoy es de 50.000 millones de dólares, no se duplica para ese año. Los instrumentos presentados ayer en la cumbre vienen a facilitar, precisamente, la generación de recursos para financiar ese incremento de la ayuda. Se trata de los siguientes:

- Impuesto sobre los movimientos de capital. La llamada tasa Tobin, controvertida desde su lanzamiento por el economista británico que le dio nombre, debido al lastre y distorsión que podría introducir en los mercados, sigue teniendo un gran interés para los cinco promotores de la alianza, incluido Annan, siempre que los tipos fueran muy reducidos y se introdujera de forma muy concertada.

- Impuesto sobre el comercio de armas. Además de su capacidad recaudatoria, tiene el valor ejemplar de compensar el desvío de fondos del desarrollo hacia la guerra.

- Facilidad de financiación internacional.Propuesto por el Gobierno del Reino Unido, consiste en la emisión de deuda pública para financiar los incrementos futuros de la ayuda al desarrollo. Tiene la ventaja de que no requiere concertación internacional alguna.

- Derechos especiales de giro. Se trata de desbloquear la oposición política que impide aprobar la asignación especial de esos derechos, que sirven como unidad internacional de cuenta, acordada por el FMI en septiembre de 1997, y de asignar posteriormente los derechos ampliados como ayuda al desarrollo.

- Lucha contra la evasión fiscal. Los cinco hacen un llamamiento más a luchar contra estas prácticas y su base, los paraísos fiscales, que anulan la capacidad recaudatoria de los países en desarrollo.

- Mejora de las remesas. España ha elaborado este punto, que parte de la constatación de que las remesas de inmigrantes, cifradas en unos 86.000 millones de dólares anuales, superan de lejos el monto global de la ayuda y tiene un efecto directo en el crecimiento. El objetivo es acelerarlas y abaratarlas.

- Donaciones por tarjeta de crédito. Los cinco consideran conveniente el lanzamiento de una tarjeta de crédito asociada a los objetivos del Milenio que permita a los usuarios y bancos que lo deseen donar automáticamente una pequeña suma por cada transacción realizada.

- Fondos éticos. Los cinco animan, por último, a incrementar la inversión en los llamados fondos éticos, o inversiones socialmente responsables (ISR), vinculadas a objetivos estrictos de promoción de empleo, respeto ecológico y otros requisitos sociales.

Zapatero, por su parte, recordó el compromiso de su Gobierno de duplicar el importe de la ayuda española, del 2,5% del PIB al 5%, en esta legislatura, y de incrementarla adicionalmente hasta el 0,7% acordado hace dos años en la cumbre de Monterrey, "si el pueblo español me confiere un segundo mandato".

También dijo que España está abierta a condonar la deuda a los países que la apliquen estrictamente al desarrollo.