España culmina la escolarización obligatoria hasta los 16 años, la mayor de la historia

La escolarización es obligatoria para todos los españoles de 6 a 16 años por primera vez en la historia. Con la implantación de 4° de ESO desaparece 2° de BUP y culmina la ampliación de la enseñanza obligatoria de los 14 a los 16 años, en aplicación de la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE), que en 1990 puso en marcha el Gobierno socialista. Este curso está previsto cerrar el traspaso educativo á las cuatro comunidades que siguen bajo la gestión del ministerio, que seguirá administrando Ceuta, Melilla, los centros en el extranjero y un reducido número de servicios.

El objetivo de la ampliación de la escolarización obligatoria a los 1 6 años se resume en una palabra: modernización. A España le ha costado dos decenios lograr este objetivo. La reforma educativa concluirá en el año 2002 con' la implantación generalizada de 2° de bachillerato y la desaparición del COU. Algunas comunidades llevan más adelantada su aplicación, como el País Vasco y Navarra, en donde ya está vigente en todos los niveles, y Cataluña, que estrena la implantación completa este año.

En los institutos se' sigue viviendo una auténtica revolución con la incorporación de numerosos chicos de 15 y 16 años que con el viejo sistema dejaban de estudiar. Esta ampliación de la población estudiantil está provocando crecientes dificultades pedagógicas y. disciplinarias al profesorado de secundaria, que a menudo expresa su insatisfacción profesional.

Con la otra gran novedad del curso, el previsto traspaso por parte del ministerio de las competencias a las cuatro comunidades que aún no las tienen, el protagonismo en la educación española pasará plenamente a las comunidades y a la Conferencia Sectorial de Educación (en la que están representados el Estado y las 17 comunidades), un organismo similar al que coordina la educación en Alemania. La fecha prevista por el ministerio para culminar los traspasos es el 1 de enero. Las comunidades sin competencias afrontan este curso como un periodo de transición. Ninguna ha cerrado un acuerdo económico y las negociaciones entre los responsables autonómicos y el Gobierno central se han reanudado esta semana., Si se cumplen los plazos, las responsabilidades del ministerio se reducirán a lo siguiente: programas de enseñanzas mínimas, coordinación y alta inspección, concursos de traslados nacionales, estadística, ' Instituto Nacional de Calidad y Evaluación (INCE), Centro 'de Investigación y Documentación Educativa (CIDE), títulos de FP y cooperación internacional. El ministerio seguirá siendo el único que tenga competencias en la promulgación de leyes y normas básicas.

Una partida especial de los Presupuestos Generales del Estado debería garantizar la organización de programas para atender grandes problemas 'nacionales —como el fracaso escolar 'o la atención específica al número creciente de'emigrantes—, así como para garantizar que el INCE realice evaluaciones periódicas de todo el sistema educativo.