Los Kaczynski bloquean el tratado europeo

Los gemelos Lech y Jaroslaw Kaczynski, presidente y primer ministro de Polonia, son al final el escollo más serio para alcanzar un acuerdo sobre el Tratado europeo. El equipo de la canciller alemana, Angela Merkel, ha logrado notables aproximaciones con otros tres países partidarios de un texto minimalista: Reino Unido, Holanda y Francia.

En el Consejo, la Comisión y la presidencia alemana hay consenso en que las dificultades más serias las van a plantear los Kacynski, que sólo cuentan con el apoyo de la República Checa.

El Gobierno polaco se ha empecinado en su rechazo al nuevo sistema de toma de decisiones por mayoría cualificada, que es una de las innovaciones más importantes del nuevo tratado. El sistema exige para la toma de decisiones una mayoría del 55% de Estados, que incluya al menos a 15 de ellos, y que representen un 65% de la población de la Unión. Esta medida supone una mejora significativa para Alemania, que con el sistema actual (Tratado de Niza) a pesar de tener una población de 82 millones cuenta con 29 votos, los mismos que Reino Unido, Francia e Italia, con en torno 60 millones. España y Polonia (45 y 39 millones) contaban con 27.

El mayor peso de Alemania gracias a tener en cuenta la población es un reconocimiento de facto de su unificación, como ha señalado el secretario de Estado español para las Relaciones con la UE, Alberto Navarro.

El mecanismo de adopción de acuerdos por mayoría cualificada es especialmente importante porque el nuevo Tratado pretende reducir el número de materias que hasta ahora se adoptaban por unanimidad, como determinadas cuestiones de justicia y relaciones exteriores. Esta reducción del ámbito de aplicación de la unanimidad -es decir, la imposibilidad de que un Estado pueda vetar un acuerdo- es una de las necesidades más urgentes. Un ejemplo: debido al único veto de Polonia, la UE lleva más de ocho meses sin poder negociar con Rusia.

Para ablandar a los gemelos Kaczynski, viajará hoy a Varsovia el presidente francés, Nicolas Sarkozy, y mañana lo hará el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, después de haberse entrevistado con Merkel. El viernes está prevista la visita de los líderes polacos a Berlín.

El margen de maniobra en la cuestión de los votos, tanto para la presidencia como para las demás instituciones comunitarias, es mínimo. La fórmula polaca de dar a cada país un número de votos igual a la raíz cuadrada (en millones) del número de habitantes es rechazada ampliamente, a pesar del apoyo de destacados matemáticos. Una de las alternativas que se barajan sería conceder un periodo transitorio de varios años hasta la aplicación de la nueva fórmula de votación.

La presidencia alemana entregará hoy los primeros documentos, uno estrictamente jurídico y de carácter general y otro que es un borrador sintético de lo que será el mandato. El documento del mandato se entregará el día 19. Será un texto detallado que al final en el acuerdo de la cumbre podría consistir en un texto de unos 70 artículos.