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Reportaje:LA REFORMA SANITARIA

Una ley para mantener unida la Sanidad

La ministra de Sanidad, Ana Pastor, se dispone a crear "un nuevo modelo" sanitario mediante una ley, la de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, cuyo anteproyecto sometió ayer a la Comisión de Subsecretarios. Dicho modelo trata a toda costa de mantener la unidad del sistema y supone una refundación del Ministerio de Sanidad, tras finalizar las transferencias a las autonomías en diciembre pasado.

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- Planes de salud. El proyecto renuncia a la puesta en marcha de un plan general de salud, que preveía la ley de 1986 y opta por los planes integrales de las enfermedades prevalentes, que deberán elaborar conjuntamente el Ministerio de Sanidad y las autonomías. La ministra propuso el mes pasado uno para el cáncer y otro para las enfermedades cardiovasculares. Dichos planes determinarán los estándares comunes de atención para la prevención, detección precoz, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación de la enfermedad.

Imagen de archivo de un centro hospitalario de Madrid.
Imagen de archivo de un centro hospitalario de Madrid.BERNARDO PÉREZ

La refundación de un ministerio

La propia ministra, Ana Pastor, reconoce que la nueva ley supondrá una auténtica refundación del Ministerio de Sanidad, que en diciembre pasado se quedó sin territorios que gestionar. Sobre las ruinas del Ministerio, nacen unos "órganos de consenso" para "aquellas decisiones que corresponde asumir conjuntamente al Estado y las comunidades autónomas". Éstos son la Comisión de Recursos Humanos y la Comisión de Investigación en Salud. El anteproyecto cita igualmente una serie de órganos de apoyo al sistema, algunos nuevos, que son la Agencia de Medicamentos, el Instituto Carlos III, el Instituto de Información Sanitaria, la Agencia de Calidad y el Observatorio del Sistema Nacional de Salud.Con todo, la propia ley define como "órgano básico de cohesión" el Consejo Interterritorial, del que formarán parte el ministro de Sanidad y los consejeros de las 17 autonomías. El resto de representantes de la Administración del Estado que establecía la ley de 1986 desaparecen, salvo un segundo alto cargo de Sanidad, que actuará de secretario. Al consejo, la ley lo dota de una Comisión de Dirección, cuya función será consensuar los temas antes de que pasen al consejo, de la misma manera que la Comisión de Subsecretarios deja listos los temas para el Consejo de Ministros. Como ya establecía la ley de 1986, la Alta Inspección será la encargada de velar por el cumplimiento de las normas aprobadas, por consenso o no. Una nueva función suya será coordinar los servicios autonómicos en la lucha contra el fraude, el abuso, la corrupción o la desviación de prestaciones.

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