Milán, próxima estación

, El viernes próximo comienza en Milán la primera reunión a doce de Jefes de Estado y de Gobierno de la CEE. Una reunión en la que no tiene sentido hablar de que españoles y portugueses acuden como simples observadores, con derecho de voz, pero sin voto. En los consejos europeos -institución no prevista en los tratados de la Comunidad Europea- no se vota. Es una instancia política que no toma decisiones, en el sentido jurídico de la palabra, sino orientaciones. Y en Milán se va a hablar del futuro de una Comunidad a doce.

La posición española fue claramente explicitada por González el día de la firma: "Desde el primer momento, el Gobierno de España manifiesta su voluntad decidida de avanzar con los que quieren avanzar y hasta donde se quiera avanzar" tras mencionar que España colaborara "dentro de la defensa de nuestros intereses esenciales". En esta frase se resume todo un programa político con vistas a la postura de España en la CEE, explicado luego por altas fuentes del Gobierno: si se juega limpio, España jugará limpio, y si se mantiene el sistema de vetos, España hará también uso de él.

Esta cumbre se abre bajo la marca del reciente veto de la RFA -invocando por primera vez en su historia el compromiso de Luxemburgo sobre el interés vital nacional- a la reducción de los precios de los cereales y de la auténtica pelea que hay entre los diez en torno a la instauración del automóvil poco contaminante, dados los divergentes intereses industriales -y ambientales- que hay entre la RFA y otros países de la CEE.

Sí puede salir de Milán la decisión de institucionalizar, por medio de un secretariado permanente, la cooperación política entre los países miembros, destinada a coordinar sus políticas exteriores. Hasta ahora ha sido un paso muy modesto. El secretariado, además, estaría adscrito a la Presidencia de turno del Consejo de la CEE (lo que irrita a la gran hermana, la Comisión Europea). Pero parece que hay un impulso para que en este contexto se discutan y se tomen posiciones en materias de seguridad y defensa (en las que la CEE no entra, estrictamente hablando). Irlanda, país neutral, podría limitarse a la abstención en estos casos.

Suprimir fronteras

De cara a Milán, la Comisión Europea ha presentado ya sus ambiciosas y detalladas propuestas -unas 300 medidas- para lograr un auténtico mercado interior en la CEE -sin barreras ni fronteras- para 1992, por medio de tres grandes categorías de acciones: supresión de las fronteras, de las restricciones técnicas a los intercambios y de las barreras fiscales. Para empezar, se trata de no poner nuevas barreras, y luego, de suprimir todas las fronteras internas en la CEE. Si hay necesidad de controles -contra el terrorismo o la droga-, se pueden hacer en otros sitios. Se propone ade más una aproximación de la legislación sobre las drogas para 1987, y sobre la inmigración, para 1988 Se suprimirían asimismo las cuotas de transporte.

Pero lo más difícil, reconoce la propia Comisión Europea, es la armonización fiscal. Y sin una armonización de los impuestos indirectos difícilmente se pueden su primir las fronteras internas de la CEE. De ahí que la Comisión proponga una armonización en la CEE de los tipos de IVA y de impuestos al consumo. Pero aquí se toca el tema más espinoso: el de las políticas económicas y la soberanía nacional.

Los impuestos indirectos vienen a representar un 10% del PIB en casi todos los países de la CEE, salvo Irlanda y Dinamarca (un 15%). La armonización no plantería, pues, grandes problemas a los presupuestos nacionales. Pero, por ejemplo, en Irlanda y en el Reino Unido el IVA es nulo en los alimentos.

La Comisión propone una armonización en torno a unas cifras acordadas, con la posibilidad de una oscilación de 2,5 puntos del IVA por encima o por debajo de esos parámetros que se fijarían en 1985. Y pide que, ya en 1986, los Estados miembros no introdujeran nuevos impuestos que desviaran de esas bandas.

El reto de la tecnología

Segunda gran novedad de cara a Milán: la Europa de la tecnología. La Comisión Europea ha ultimado sus propuestas, y las presentará en público mañana. No obstante, su presidente, Jacques Delors, ya ha adelantado que es partidario de un nuevo tratado para instaurar la Comunidad Europea de la Tecnología.

No se trataría de un comunidad como la de la Energía Atómica (Euratom), pues, según ha explicado Delors, los proyectos tecnológicos deben poder ser lanzados desde dentro de la CEE -a doce o a menos, según una geometría variable- o desde fuera. Y deben poder participar también en ellos países no comunitarios o sumarse la CEE a proyectos exteriores.

La CEE debería poner a la disposición de la investigación tecnológica una masa crítica de fondos para poder -competir con EE UU o Japón. Éste vendría del propio presupuesto comunitario, de los Estados miembros o que participen en los proyectos y de las empresas interesadas.

Esta propuesta no está alejada de la idea francesa del programa Eureka, sobre el cual, la Comunidad está dividida, y se sitúa en la perspectiva del debate que ha lanzado la iniciativa de defensa estrategica (SDI) de Ronald Reagan. El proyecto de la Comisión versaría sobre computadoras gigantes, sistemas de inteligencia artificial o robótica de la tercera generación, telecomunicación de banda amplia, rayos láser y óptica avanzada, biotecnología y tecnología de punta en la agricultura, uso del espacio y conquista del medio marítimo.

La Comisión Europea quiere que Milán decida los objetivos y fije el marco de esta cooperación tecnológica. Pero Delors considera que sin un verdadero mercado interior, y sin una unión política en la CEE, el relanzamiento tecnológico de Europa no podría hacerse. El debate de Milán es, pues, un paquete total. Puede recordarse que la equiparación de los títulos de arquitectura en la CEE ha tardado 17 años en llegar. Y la de los farmacéuticos sigue en discusión. ¿Se puede lograr en siete años un verdadero mercado interior? Es evidente que si todas las decisiones hay que tomarlas por unanimi