¿Qué hicieron sus señorías contra la pobreza en 2016?

¿Qué parlamentario hizo una proposición no de ley para adoptar medidas urgentes contra la pobreza infantil este 2016 que fue rechazada por el Gobierno? ¿Quién preguntó sobre los planes del Ejecutivo para implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados en la ONU en septiembre de 2015? ¿Qué diputado se preocupó más por la igualdad de género? ¿Y por las cuestiones relacionadas con la protección social?

La contestación a cada una de estas preguntas se encuentran a un par de clics de ratón en la web TIPI Ciudadano, una herramienta online para el seguimiento de la toda la actividad parlamentaria española relacionada con la pobreza, la justicia social y el desarrollo sostenible. Para que nadie se queda con la duda, ahí van las respuestas: Joan Tardà i Coma (Esquerra Republicana), Carles Campuzano i Canadés (PDeCat), Antonio Ramón María Trevín Lombán (PSOE) y Micaela Navarro Garzón (PSOE).

También podemos saber que en este año atípico de elecciones, investiduras fallidas y Gobierno en funciones, hubo 37 iniciativas —entre comparecencias, proposiciones no de ley, preguntas orales o escritas, planes, decretos ley...— relacionadas con la situación de personas sin hogar, en las que el socialista Miguel Ángel Heredia se sitúa a la cabeza.

El buscador, cuyo nombre responde a las siglas de transparencia, información, participación e incidencia (TIPI), lee todo lo que se publica en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG) y lo ordena en 21 temas sociales. Para ello, sus creadores han elaborado un diccionario de 3.200 términos relacionados con cada una de las categorías. Así, en el apartado de infancia se puede poner la lupa en la actividad parlamentaria respecto a los abusos sexuales a menores, cuántas (79) y qué tipo de iniciativas se han registrado y cuándo o el diputado o partido que las encabezó. Y si alguien desea saber más, siempre puede consultar el documento original, colgado en la página del Congreso.

"Esto es un paso más de vigilancia de la política, en el fortalecimiento de la sociedad civil", afirma Javier Pérez, director del Centro de Investigación y Estudios sobre Coherencia y Desarrollo (Ciecode). Esta organización española "especializada en el análisis de políticas públicas, en la coherencia de políticas para el desarrollo y en proyectos de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana", como se describe en su página, lanzó una primera versión de TIPI en 2015, con el apoyo económico del Programa de Ciudadanía Activa de los EEA Grants (la cooperación al desarrollo noruega). Y tuvo como socios a Unicef España, la delegación española de la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social y la Fundación porCausa. Este 2016, ya con 18.000 euros de fondos propios, han relanzado la herramienta con sustanciales mejoras.

Pérez asegura que este nuevo TIPI "responde a una inquietud de los ciudadanos" por fiscalizar la actividad política. "Y para ello, nuestro buscador es mejor que el de la web del Congreso". Lo dice porque la tecnología desarrollada por sus socios de la cooperativa Enreda escanea todas las palabras contenidas en los documentos del BOCG, mientras que el motor de búsqueda de la Cámara Baja solo analiza los títulos de las iniciativas. "Si buscas 'Objetivos de Desarrollo Sostenible' en TIPI te salen cinco resultados y en su web solo dos", ejemplifica el director de Ciecode.

Veamos qué se ha hecho en el Parlamento en este terreno: en el de la Agenda 2030 de la ONU, la cooperación al desarrollo, la ayuda internacional para crear un mundo mejor.

Cooperación al desarrollo y ODS

En 2016, hubo 103 iniciativas relacionadas con la cooperación al desarrollo, según TIPI. De ellas, apenas 10 tenían que ver con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), la agenda internacional aprobada en la ONU en septiembre de 2015 y que los países tienen que poner en marcha (muchos ya están en ello) con políticas nacionales e internacionales para lograr un mundo mejor, menos desigual, más pacífico y respetuoso con el medio ambiente. Fue Carles Campuzano i Canadés, del PDeCat, el parlamentario más participativo en este sentido. Aunque él le resta importancia: "No significa nada, no ha habido mucha actividad en general".

"A partir de la legislatura corta, con la nueva realidad parlamentaria, ha habido, hay y habrá más oportunidades para la agenda social y la de desarrollo", opina Campuzano. El politico catalán, también presidente de la Fundación ACSAR (Asociación Catalana de Solidaridad y Ayuda al Refugiado) y miembro de otras organizaciones del Tercer Sector, registró el pasado 23 de diciembre sus dos preguntas escritas del año dirigidas al Gobierno sobre los ODS. "¿Tiene previsto el Gobierno regular un órgano institucional que coordine la implementación de la Agenda 2030 para los Objetivos de Desarrollo Sostenible?". Y: "¿Tiene previsto el INE incorporar nuevos indicadores para monitorizar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible?" Las respuestas llegarán en 2017. 

"Con la Agenda 2030 tenemos un problema grave. En los debates de investidura nadie ha sido capaz, ni siquiera yo mismo, de elevar la mirada por encima de los problemas locales. No solo los ODS han estado ausentes, sino también otras cuestiones del ámbito internacional como la globalización, la desigualdad, los cambios tecnológicos, el empleo... o los flujos migratorios", ahonda el diputado. Para el próximo año, con la legislatura ya arrancada, Campuzano no espera que los ODS o la cooperación al desarrollo vayan a tener más relevancia. "El Gobierno no tuvo interés en la agenda global, y los nombramientos de ministros no indican que vaya a tenerlo ahora. Así que el papel de parlamento debe ser más relevante en la propuesta legislativa y política", añade.

Sin duda, la inédita situación en la política española, en la que el Gobierno no goza de la mayoría en el Congreso, va a poner a prueba el compromiso de los parlamentarios respecto a los temas sociales. "No son fáciles e implican un mayor esfuerzo presupuestario", señala Campuzano. Lo subraya porque algunas iniciativas, como por ejemplo las relacionadas con la lucha contra pobreza infantil, han sido rechazadas con el argumento de que no hay presupuesto para abordarlas. Así ha ocurrido con las proposiciones no de ley para que se establezca una prestación universal o parcial para la crianza de los hijos. 

Con TIPI, los ciudadanos pueden conocer de forma sencilla qué hacen quienes ocupan un escaño respecto a este y otros tantos asuntos de su interés.