Las subidas salariales sostienen los ingresos públicos en plena ralentización
IRPF y cotizaciones resisten gracias a los aumentos de salarios y las subidas aprobadas de cuotas a la Seguridad Social
La recaudación de las Administraciones acusa el enfriamiento económico. Sin embargo, las cotizaciones y el impuesto de la Renta no lo están notando igual que IVA y Sociedades. Aunque la creación de empleo pierde fuerza, IRPF y cotizaciones resisten gracias a los aumentos de salarios y las subidas aprobadas de cuotas a la Seguridad Social —del 7% en las máximas y del 22% en las mínimas—. Los ingresos públicos crecen un 4,3% hasta septiembre. Supone un incremento menor que el 6,3% del año pasado. Pero aguantan. Aun así, la Autoridad Fiscal y el Banco de España constatan que este año el déficit bajará poco.
La desaceleración económica ya pasa factura a la recaudación del Estado. El pago adelantado del impuesto de sociedades que hacen las empresas en octubre cayó en 1.900 millones de euros, provocando un desplome en esta rúbrica del 6,5% en el acumulado de los diez primeros meses del año.
En el IVA, los ingresos crecen un 2,4% hasta octubre, lo que supone una ralentización evidente respecto a las tasas del 4% registradas a principios de año. A todas luces, la desaceleración del consumo y una inflación anémica pesan sobre su evolución. También podría estar notándose el enfriamiento registrado en los últimos meses en la compra de vivienda nueva, que supone el mayor pago individual de impuestos que puede hacer un contribuyente al meterlo en la hipoteca.
La evolución de la recaudación
pública en España
En miles de millones de euros
Ingresos tributarios
258,2
250,0
219,8
205,3
228,3
222,0
Hasta octubre
Cotizaciones sociales
115,1
106,6
103,3
98,2
95,6
103,2
2007
2009
2013
2018
19
Fuente: AEAT, INE, IGAE y Ministerio de Trabajo.
EL PAÍS
La evolución de la recaudación pública
en España
En miles de millones de euros
Ingresos tributarios
258,2
250,0
219,8
205,3
228,3
222,0
Hasta octubre
Cotizaciones sociales
115,1
106,6
103,3
98,2
95,6
103,2
2007
2009
2013
2018
19
Fuente: AEAT, INE, IGAE y Ministerio de Trabajo.
EL PAÍS
La evolución de la recaudación pública en España
En miles de millones de euros
Ingresos tributarios
258,2
250,0
Hasta octubre
219,8
205,3
228,3
222,0
Cotizaciones sociales
115,1
106,6
103,3
98,2
95,6
103,2
2007
2009
2013
2018
2019
Fuente: AEAT, INE, IGAE y Ministerio de Trabajo.
EL PAÍS
Es decir, ambas figuras tributarias están creciendo menos que la economía incluyendo la inflación, un hecho inusual durante la recuperación salvo cuando se aprobaron fuertes bajadas de impuestos como ocurrió en 2016.
Sin embargo, ese no es el caso del IRPF y las cotizaciones. “Se están beneficiando de las alzas salariales”, apunta Francisco de la Torre, inspector de Hacienda. El impuesto de la Renta aguanta bastante bien a pesar de la ralentización del empleo. Crece un 5,9% hasta octubre. Se trata de un ritmo ligeramente menor que el año pasado pero todavía robusto. Su avance se explica en buena medida porque la creación de empleo sigue engordando la caja. Pero no solo: la generación de puestos de trabajo se ha ralentizado más que la recaudación por IRPF. En la afiliación a la Seguridad Social, el empleo ha pasado de crecer un 3,1% a un 2,6% en media anual hasta noviembre. Su marcha ha perdido un poco de vigor y hace que ahora aporte algo menos que antes al aumento de la recaudación.
Pero aun así, los ingresos por renta suben por encima de lo que lo hace el PIB sumando la inflación. En estos momentos, los incrementos de sueldo han tomado el testigo a la hora de mantener la recaudación de IRPF. La remuneración por asalariado sube al 2,2% frente al 0,3% que se registraba a finales de 2017, según datos del INE. El alza del salario mínimo del 22,3%, que alcanza a algo más de un millón de trabajadores, ha impulsado estas mejoras. Pero en realidad su impacto es nulo en la recaudación porque no tienen retenciones, señala la Agencia Tributaria en su último informe. Sí que influyen los aumentos pactados en convenio, que escalan un 2,3% hasta octubre y que afectan a unos nueve millones de trabajadores. Además, las retribuciones de los empleados públicos aumentan un 2,5%. Y las pensiones, un 1,6%.
Tasa de variación anual
Ingresos TOTALES de
LAS administraciones
8%
6,3
6
4,9
4,3
4
2
0
2017
2018
2019*
INGRESOS POR Cotizaciones
8,0
8%
6
5,4
5,4
4
2
0
2017
2018
2019*
* Hasta octubre
Ingresos tributarios
IRPF
IVA
Total
Socied.
2017
2018
2019*
SALARIOS
Remuneración del conjunto de asalariados
Por asalariado
8%
6%
4,6
4,4
3,9
4
2,2
2
1,3
0,3
0
2017
2018
2019
3º trim.
Fuente: AEAT, INE, IGAE y Ministerio de Trabajo.
EL PAÍS
Tasa de variación anual
Ingresos TOTALES de
LAS administraciones
8%
6,3
6
4,9
4,3
4
2
0
2017
2018
2019*
INGRESOS POR Cotizaciones
8,0
8%
6
5,4
5,4
4
2
0
2017
2018
2019*
* Hasta octubre
Ingresos tributarios
IRPF
IVA
Total
Socied.
2017
2018
2019*
SALARIOS
Remuneración del conjunto de asalariados
Por asalariado
8%
6%
4,6
4,4
3,9
4
2,2
2
1,3
0,3
0
2017
2018
2019
3º trim.
Fuente: AEAT, INE, IGAE y Ministerio de Trabajo.
EL PAÍS
Tasa de variación anual
Ingresos TOTALES de
LAS administraciones
Ingresos tributarios
8%
6,3
6
IRPF
4,9
IVA
4,3
4
Total
2
0
Socied.
2017
2018
2019*
2017
2018
2019*
INGRESOS POR Cotizaciones
SALARIOS
Remuneración del conjunto de asalariados
8,0
Por asalariado
8%
8%
6
6%
5,4
5,4
4,6
4,4
3,9
4
4
2,2
2
2
1,3
0,3
0
0
2017
2018
2019*
2017
2018
2019
3º trim.
* Hasta octubre
Fuente: AEAT, INE, IGAE y Ministerio de Trabajo.
EL PAÍS
Mejora la Seguridad Social
Para estos datos se cogen de la Agencia Tributaria las cifras homogéneas, aquellas en las que se limpia el efecto de las devoluciones, que a veces pueden tener un ritmo mayor y tapar en la estadística el incremento de la recaudación. Así es como se puede apreciar de verdad cuál está siendo el comportamiento de los ingresos de cara al cierre del año. Aunque esta vez el problema es que dentro de las devoluciones se han incluido las de prestaciones de maternidad, que una sentencia judicial declaró exentas. Y eso hará que al final del ejercicio la recaudación sea ligeramente inferior.
Lo mismo que se ve en el IRPF se puede apreciar también en los ingresos obtenidos por cotizaciones a la Seguridad Social. Estos se disparan en lo que va de año un 8%, una tasa muy superior al 5% del año pasado. En gran parte se debe a las subidas de cotizaciones: del 7% aplicada a las máximas, del 22,3% en la mínima por el incremento del SMI y las alzas a autónomos.
Según las cuentas enviadas a Bruselas, estas subidas de las cuotas pagadas a la Seguridad Social reportarán a las arcas unos 4.000 millones más. Por tanto, aproximadamente la mitad del incremento de recaudación por cotizaciones se debe a los aumentos de aportaciones. Pero en la parte restante se debería estar acusando la ralentización del empleo. Y no lo hace tanto porque están repuntando los salarios.
La cantidad destinada a pagar sueldos en el conjunto de la economía crece más de lo que lo hace el PIB desde mediados de 2018. Según el INE, la masa salarial mejora un 4,6% interanual en el tercer trimestre.
La tarea pendiente de reducir el déficit
Algunos expertos indican que las subidas de salarios pueden perder empuje en plena desaceleración. Se da incluso el caso de que varios grandes convenios firmados ofrecen subidas importantes para este año a cambio de moderación para los siguientes. Si esto ocurre, el alivio en las cuentas resultaría transitorio. Al mismo tiempo, la Autoridad Fiscal y el Banco de España recuerdan que este año el déficit público apenas se reducirá sobre el 2,5% anotado el año pasado. El primero cree que el desfase presupuestario quedará al cierre del ejercicio en el 2,2% del PIB. El segundo lo estima en el 2,4%. Es decir, se llega a una desaceleración de la economía sin haber hecho los deberes tras cinco años en los que no se han tomado medidas. Y eso deja al país en una situación delicada en el supuesto de que el enfriamiento económico vaya a más.
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