Shatalin propone una comunidad económica de Estados soberanos

PILAR BONET, Una comunidad económica de Estados libres y soberanos, inspirada en la Comunidad Europea (CE), es la propuesta con la que el académico Stanislav Shatalin contribuye a la búsqueda de nuevas formas de integración entre el espacio económico soviético y sus aliados en el disuelto Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME), equivalente al Mercado Común europeo.

Stanislav Shatalin, que fue consejero económico de Mijail Gorbachov y dirigió la elaboración del plan conocido con el nombre de los 500 días, ha repartido en el Palacio de Congresos del Kremlin borradores de su propuesta. El documento, una "convención para crear una comunidad económica", al que tuvo acceso EL PAíS, prevé una asociación voluntaria y en igualdad de derechos de los Estados que lo deseen.Los Estados miembros de pleno derecho reconocen la igualdad de todas las formas de propiedad y actividad económica y se obligan a adoptar medidas concertadas en contra de actividades monopolistas. El documento prevé una transición por etapas al libre tráfico de mercancías y servicios.

Los Estados firmantes pueden adoptar medidas proteccionistas para defenderse de posibles distorsiones en el mercado interno de capitales causadas por el movimiento de los recursos financieros. Se comprometen a crear un mercado de trabajo único "a medida que se formen las condiciones económicas" y a permitir el libre tráfico de ciudadanos, sin visado. Los firmantes pueden decidir también entre utilizar en su territorio una única moneda o su propia divisa nacional.

Quienes opten por su propia divisa crearán una unión bancaria independiente de los Gobiernos, que utilizará una única unidad monetaria y que, entre otras cosas, concertará la política monetaria y crediticia y las norma de actuación de los bancos comerciales de la comunidad. La unión bancaria será controlada por un consejo observador, que tendrá representantes de todos los bancos centrales (nacionales) de los Estados participantes.

Los Estados miembros de la comunidad podrán pedir créditos internacionales de forma común o Independiente. Si actúan independientemente, los otros Estados no tienen responsabilidades colaterales en el pago de las deudas y su servicio. El cumplimiento de las "obligaciones económicas internacionales anteriormente contraidas" será objeto de negociaciones entre los países participantes, que se repartirán la deuda exterior y también deberán decidir sobre las reservas de oro que son propiedad de los Estados miembros de la comunidad.

Para el comercio entre los Estados de la comunidad no se prevén aranceles. Sin embargo, los Estados firmantes podrán tener una política presupuestaria e impositiva independiente en su territorio. El documento no prevé la concertación de la política de precios.El órgano máximo de la comunidad es un consejo en el que cada Estado tendrá un solo voto. El consejo tomará decisiones sobre asuntos estratégicos del funcionamiento de la comunidad y la formación de sus órganos de trabajo. La presidencia del consejo será ocupada por cada Estado miembro de la comunidad de forma rotatoria y por un plazo de seis meses. Todas las decisiones del consejo, excepto las de procedimiento, se tomarán por consenso. Un comité económico actuará como órgano de trabajo permanente.

La comunidad tendrá también un tribunal que asegurará la interpretación correcta de la convención y otro tribunal (de arbitraje) que decidirá sobre contenciosos económicos. Asímismo., la comunidad se dotará de un banco de desarrollo.

Stanislav Shatalin ha previsto que los miembros de la convención firmen una veintena de acuerdos paralelos para aproximar su legislación económica, regular las cuestiones de propiedad, la política impositiva, la política monetaría-crediticia, la política de aduanas, de transporte, energética y ecológica, entre otras.