La nueva Carta Magna es la más avanzada en derechos humanos del mundo árabe

La Ley Administrativa Transitoria aprobada ayer incluye entre sus 62 artículos una Carta de Derechos sin parangón en el mundo árabe. Tal como subrayaron varios miembros del Consejo de Gobierno durante la ceremonia de la firma, el texto consagra la igualdad de los iraquíes ante la ley, las libertades de expresión, asociación y credo, y el derecho a la educación y la sanidad. "A quienes dicen que son copiados de Occidente, mi respuesta es que estos derechos y libertades no son propiedad exclusiva de Occidente, sino valores universales que deben aplicarse por doquier", declaró Adnán Pachachi.

Rayaá al Juzai, una de las tres mujeres del Consejo, también mostró su satisfacción por el avance que la nueva ley supone para las iraquíes. Gracias al empeño de esta ginecóloga de Diwaniya, la ley fija como objetivo que "una cuarta parte de los miembros de la Asamblea Nacional sean mujeres". "La mujer iraquí estaba escondida, humillada, y ahora se le reconoce que tiene un papel en la sociedad", celebró Al Juzai al término de la ceremonia. "Es un gran mensaje para todas las mujeres, en especial para las de Oriente Próximo", añadió. "Además, ha coincidido con el 8 de marzo".

- Carta de derechos. Está recogida en el capítulo segundo que va del artículo 10 al 25 y, en principio, deberá pasar inalterada a la futura Constitución permanente. Ahí se establece que el pueblo de Irak es libre y soberano. Todos los iraquíes son iguales en sus derechos sin distinción de sexo, nacionalidad, religión u origen étnico, y son iguales ante la ley. Quienes hayan sido privados de su ciudadanía por anteriores regímenes tendrán derecho a reclamar su devolución. Se reconocen la libertad de pensamiento, conciencia y expresión. El derecho a reunirse pacíficamente y a asociarse y organizarse libremente, a la presunción de inocencia y a un juicio justo, a celebrar elecciones libres periódicas y a encausar a aquellos funcionarios que los violen.

- Periodo transitorio. Es el que va desde la devolución de la soberanía el próximo 30 de junio hasta que se redacte una Constitución permanente y tome posesión el Gobierno elegido bajo sus normas. Se establece la fecha tope del 31 de diciembre de 2005. Tendrá dos fases. Durante la primera, se hará cargo de los asuntos de Estado el Gobierno provisional que tome el relevo a la Administración Provisional de la Coalición, que debe disolverse el 30 de junio. Aunque las normas para la elección de dicho Ejecutivo se remiten a un anexo de la ley que debe negociarse antes de esa fecha, se establece que se "formará tras un proceso de consultas extensivas con los iraquíes". La segunda fase se iniciará con el Gobierno elegido por la Asamblea Nacional transitoria que saldrá de las elecciones que debe organizarse "lo antes posible, pero no más tarde del 31 de enero de 2005".

- Sistema de Gobierno. Irak será una república federal, democrática y plural (artículo 4), pero el federalismo se fundará en la geografía, la historia y en la separación de poderes, no en etnias o en grupos religiosos. Se reconoce al Gobierno Regional del Kurdistán dentro de un Irak unificado. Además, se abre la vía para que otros grupos de provincias en el resto del país puedan formar regiones y adquirir mayores competencias. El kurdo se reconoce como idioma cooficial junto al árabe. "Por primera vez, los kurdos nos sentimos ciudadanos iguales al resto", declaró Masud Barzani, próximo presidente de turno del Consejo y uno de los líderes de esa comunidad.

El texto recoge asimismo la separación de poderes, la necesidad de que las Fuerzas Armadas se sometan al control de las autoridades civiles de Irak y la prohibición de milicias independientes, un punto éste especialmente delicado. En cualquier caso, se trata de garantías legales inusitadas hasta ahora para los ciudadanos iraquíes y cuyo alcance muchos de ellos no terminan de entender, agobiados como viven por los problemas cotidianos y la falta de seguridad.

A este respecto, la Ley Administrativa sienta las bases de la cooperación entre el Ejército iraquí y las tropas de la Coalición. "De acuerdo con el estatuto soberano de Irak", asegura el texto, "las Fuerzas Armadas iraquíes tendrán un papel fundamental como socio en la fuerza multinacional que ayuda a devolver la seguridad a Irak durante el periodo transitorio" (artículo 59 b). Aunque no establece la naturaleza de esa cooperación, constata la necesidad de que se regule. "El Gobierno transitorio de Irak tendrá la autoridad para negociar un acuerdo de seguridad con las fuerzas de la Coalición", establece el siguiente apartado, haciendo referencia a la resolución 1.511 de la ONU.