El Consejo de Gobierno iraquí pacta una Constitución basada en el federalismo y el islam

Una de cal y una de arena. Al final, el compromiso permitió que el Consejo de Gobierno concluyera en la madrugada de ayer la redacción de la Ley para la Administración del Estado Iraquí durante el Periodo Transitorio. El islam se reconoce como religión oficial, pero no será la única fuente legal. Los kurdos mantendrán su autonomía, pero la delimitación geográfica de la misma y el reparto de los beneficios del petróleo se dejan a la futura Constitución permanente. "Un acuerdo histórico", coincidieron en declarar los cinco miembros del Consejo que lo anunciaron.

El administrador norteamericano, Paul Bremer, firmará el texto mañana. Adnán Pachachi, que ha presidido el comité encargado de redactar el borrador de la ley, se mostraba especialmente satisfecho. "Hemos incluido 13 artículos sobre derechos fundamentales, algo que no tiene precedente en la historia de Irak y de esta parte del mundo", manifestó en referencia al reconocimiento de las libertades de expresión, de reunión y culto. "Va a ser la primera vez que los iraquíes van a poder sentirse verdaderos ciudadanos y ejercer sus derechos sin miedo", aseguró.

Pendientes de resolver quedan la naturaleza del Gobierno que recibirá la soberanía el próximo 30 de junio y qué cobertura legal va a tener la presencia militar estadounidense a partir de esa fecha. "Habrá un presidente y dos vicepresidentes", reveló Yonadam Jana, el representante cristiano del Consejo. Sin embargo, su formación queda pendiente de decidir en los próximos meses. "Se incluirá en un apéndice a la ley que hemos aprobado hoy", precisó Pachachi. El Consejo deja para ese futuro Gobierno transitorio la firma del acuerdo militar con EE UU. "Es una patata caliente", señalan fuentes diplomáticas de la Coalición.

Los miembros del Consejo no quisieron entrar en detalles concretos sobre el contenido de los 64 artículos de la Constitución provisional. "El texto se dará a conocer cuando concluya la Achura", anunció Adnán Pachachi en referencia a la festividad religiosa chií que hoy rememora el martirio de Husein. "No podíamos hacer una celebración en estos días de luto", justificó. Sin embargo, en la calle se interpreta que eso da tiempo a los asesores de Bremer para revisar el texto palabra por palabra antes de la ceremonia de la firma, prevista para mañana a las cinco de la tarde.

Aun así, de las declaraciones realizadas por los diferentes portavoces, tanto del Consejo como de la Autoridad Provisional de la Coalición, se deducen los compromisos alcanzados en los principales puntos de fricción:

- Islam. Se establece como religión del Estado y una de las fuentes de la legislación, pero no la única. Concesión a los islamistas: una provisión garantiza que no se legislará en contra de los principios del islam. Tampoco en contra de los derechos fundamentales.

- Federalismo. Los kurdos han logrado que se reconozca su autonomía dentro de una estructura federal del Estado y su idioma como lengua cooficial junto al árabe. Sin embargo, la naturaleza exacta del autogobierno y la delimitación geográfica de su región se dejan para la futura Constitución definitiva. En cuanto al reparto de los ingresos del petróleo, un compromiso entre kurdos y árabes chiíes ha permitido que el documento establezca que esos beneficios se repartan teniendo en cuenta la población de las distintas regiones, su desarrollo y si durante la dictadura fue marginada.

- Mujeres. Rayáa al Juzai, una de las tres mujeres del Consejo, se felicitó por "el nacimiento de una Constitución que garantiza los derechos de las mujeres". Al Juzai anunció que se les reservan "al menos el 25% de los escaños de la nueva Asamblea". Otras fuentes precisaron que ese porcentaje es un objetivo, no una cuota. Los liberales aspiraban a fijar un mínimo del 40%.

- Milicias. Fuentes de la Coalición afirman que ha prevalecido su postura de "prohibir los grupos de seguridad independientes". Sin embargo, los kurdos aseguran que una provisión les permite mantener a sus peshmergas como una especie de Guardia Nacional para su región.

Ni islamistas ni kurdos comparecieron ante los medios de comunicación para anunciar el acuerdo. "Sólo han acudido miembros independientes, faltan representantes de los perdedores", interpretaba un analista político iraquí.

"No es cierto que sea un triunfo de los liberales", opinaba por su parte Hamid Mayid Musa al Bayati, secretario general del Partido Comunista y miembro del Consejo. "Hemos logrado sacar adelante muchas de nuestras propuestas, pero se trata de un acuerdo de mínimos para poder satisfacer a todos", declaró a este diario antes de añadir que no creía que "ningún miembro del Consejo esté totalmente satisfecho del resultado". Quizá ése sea el principal logro, que, por primera vez en Irak, ningún grupo ha impuesto sus condiciones a los demás.