Más claridad para evitar desviaciones.

La normativa sobre los sistemas contables en los ejércitos han sido modificadas en los últimos meses y muy probablemente habrá nuevas reformas en los años próximos. Hasta hace dos años, el control legal de los presupuestos en los cuarteles se regían por una legislación ya caduca, en algún caso elaborada a mediados de siglo, cuando no existían muchos de los documentos mercantiles que hoy se emplean a diario en cualquier operación bancaria.Hace más de dos años, el Cuartel General de la Armada descubrió que de sus arcas habían sido retirados unos 900 millones de pesetas sin control de las autoridades. Carlos Calvete, entonces destinado en el Cuartel General, fue detenido y procesado. En aquellos momentos, desde el Ministerio de Defensa se anunciaron nuevas medidas para regular la contabilidad en los cuarteles, donde se había adoptado como práctica habitual la desviación de fondos fiara fines diferentes para los que habían sido librados por el departamento.

En el propio Cuartel General del Ejército se admitía que fondos destinados a la alimentación del soldado -en ocasiones sobrantes porque hay soldados de permiso- eran empleados para arreglar una garita o para pintar unas fachadas al no existir fondos concretos; para estos fines. En cualquier caso, oficialmente se admitía que había fondos sin un estricto control.

El 29 de junio de 1987, el Boletín Oficial del Ministerio de Defensa incluyó una orden ministerial por la que se regula la administración de los gastos para la vida y sostenimiento de la unidades armadas, centros, dependencias y establecimientos dependientes del Cuartel General del Ejército". De acuerdo con la orden, se suprimían los llamados "fondos de atenciones generales" de los cuerpos armados -creados en 1953- y se aclaraba que "el Tribunal de Cuentas debe examinar todas las inversiones y gastos realizados con fondos de los Presupuestos Generales del Estado".

En el prólogo de la orden ministerial, se agregaba que es preciso que todos los gastos sean satisfechos con cargo a los Presupuestos Generales.

Fondos de atenciones

La desaparición de los fondos de atenciones generales de los cuerpos armados coincidió con la creación de un organismo autónomo del Ministerio de Defensa llamado Fondo de Atenciones Generales del Ministerio de Defensa.

De este fondo general, controlado semestralmente por Defensa, se detraen periódicamente "anticipo de caja" para lograr una liquidez financiera en las unidades. Pero cualquier movimiento de esa caja en las unidades, cuyo depósito se realizará en una cuenta del Banco de España, debe ejercitarse a través de las firmas conjuntas del pagador, el jefe de contabilidad y el interventor, previa autorización del jefe de la unidad.

El control de los movimientos que puedan realizarse en esta clase de cuentas dependerá de varias juntas y de la Dirección General de Asuntos Económicos del Ministerio de Defensa.

Este tipo de controles han sido fijados también en normas legales establecidas para el Ejército del Aire y la Armada. En este último caso, la correspondiente legislación fue publicada el pasado mes de enero. Las nuevas normas para el Ejército de Tierra, que derogaron otras de 1954, 1970 y 1980, entraron en vigor en julio de 1987 en Valencia y en enero de 1988 en el resto de regiones militares.