La UEO abre sus puertas a España y Portugal

España y Portugal firmaran hoy en Londres su adhesión a la única organización europea plenamente competente en materia de seguridad: la Unión Europea Occidental (UEO). Madrid se compromete así a defender a sus socios que se vean atacados en sus fronteras, tal y como se contempla en la Plataforma sobre los Intereses Europeos en Materia de Seguridad, aprobada por la UEO en La Haya hace poco más de un año. Éste ha sido uno de los puntos más difíciles de las negociaciones entre España y la UEO.

Según explicó ayer en Londres en una entrevista con EL PAÍS el secretario general de la UEO, el belga Alfred Cahen, España ha expuesto que "no hay obstáculos para defender a los socios en sus fronteras, añadiendo que es más apta para defender las fronteras del Sur que del Norte de Europa".La UEO surge del Tratado de Bruselas de 1948, modificado en 1954, y cuenta con siete países miembros: Francia, Reino Unido, RFA, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo. Organización en estado de hibernación -cedió casi todas sus competencias militares a la OTAN-, la UEO fue revitalizada en 1984, ante los problemas -recordó Cahen- que planteaban Irlanda, Grecia y Dinamarca para abordar los problemas de seguridad en el marco de la Comunidad Europea.

La UEO es pura estructura civil sí se describiera con la terminología de la OTAN. No obstante, por el artículo 5 de su tratado fundacional, la UEO es una alianza jurídicamente más vinculante que la OTAN y que implica un mayor grado de automatismo de la respuesta en caso de ataque contra uno de los miembros, situación que ha quedado reforzada en la plataforma. Por ello, la aportación española en medios convencionales a la defensa común era lo "más complicado" cuando se iniciaron las negociaciones -conversaciones, según el Gobierno español- de adhesión con España. La parte española, sin embargo, señala Cahen, explicó la "reestructuración de sus fuerzas armadas de modo que miren a sus socios y aliados", en vez de una defensa basada en las fronteras españolas.

La cuestión nuclear

En cuanto a la cuestión nuclear, España explicó su "adhesión política total" a la doctrina de disuasión de la Alianza. Pero no aceptó la parte operativa de esta dístiasión, "Somos conscientes de la importancia de los límites impuestos al Gobierno español por el referéndum y hemos insistido en respetarlos", explica Cahen, "pues no vale la pena hacer cosas contraproductivas. Las respuestas españolas en lo nuclear y en lo convencional son perfectamente satisfactorias".

El Consejo de Ministros de la UEO se reune hoy en Londres con la participación de los titulares de Exteriores y Defensa. Tras la firma de la adhesión de España y Portugal, los ministros españoles -Francisco Fernández Ordóñez y Narcís Serra- y lusos serán admitidos como "observadores activos". España participará en todas las reuniones en estas condiciones hasta la ratificación de la adhesión por los nueve. Cobra así nueva importancia la Embajada en Londres, ya que son los embajadores ante la Corte de San Jaime los que forman el Comité Permanente de la UEO.

España y los otros ocho llevarán a cabo un intercambio de cartas sobre una reserva española al artículo 10 del Tratado de Bruselas modificado, referente a someter todos los litigios entre los miembros al Tribunal Internacional de Justicia, en lo tocante al tema de Gibraltar. Cahen restó importancia a esta reserva, similar a otra que en su día plantearon al ingresar Italia y la RFA. El protocolo de adhesión de España y Portugal, por otra parte, consta de un preámbulo -en el que se hace referencia al Acta Única y a la necesidad de abordar la seguridad y la defensa en la construccíón europea- y de cinco artículos. España contribuirá en un 13% al presupuesto de la UEO lo que, según fuentes españolas, viene a suponer unos 230 millones de pesetas al año.

Justamente, uno de los temas que deben debatir hoy los ministros es el de la profundización de la plataforma de La Haya, y ver cómo se concreta y cómo se demuestra la voluntad de defender a los socios en sus fronteras. Cahen mencionó la posibilidad de maniobras cornunes, por ejemplo franco-alemanas. España también podría participar en este tipo de operación.

Respecto a Ceuta y Melilla, consideró que estos territorios, al no ser europeos, no quedarán cubiertos por el Tratado de la UEO, aunque, naturalmente, si la seguridad de Europa se viera amenazada por acontecimientos fuera de Europa "nos podemos conectar".

Este es el principio que se ha seguido para las operaciones nacionales europeas en el golfo Pérsico, concertadas en la UEO -"España lo sabe"- y que hoy revisarán los ministros.

Acuerdo con EE UU

Alfred Cahen, de 58 años, considera que formalmente no hay relación en la coincidencia en el tiempo, en estas semanas, entre la firma del ingreso de España en la UEO, el acuerdo bilateral hispano-norteamericano y la aprobación de las directrices sobre la contribución militar española a la OTAN, pero "es evidente" que de "de hecho sí hay relación", admite, pues "todo está ligado". Para Cahen el ingreso de España en la UEO interesa ciertamente a la organización y a España -"España se beneficiará de sus socios y sus socios de España para su seguridad"-, "es importante para la seguridad común, se produce en una etapa sumamente importante para la construcción de Europa, y completa el compromiso español hacia Europa". Cahen mostró "adrniración por Felipe González" por su política europea.

A la hora de juzgar el papel de la UEO, Cahen es, sin embargo, modesto: "Por el momento, demos forma a una identidad europea en materia de seguridad. ¿Una defensa europea?, ¿Por qué no?, pero por ahora no".

La UEO, según su secretario general, "es uno de los elenintos de un pilar europeo de la Alianza Atlántica". Hay, explica, otros, como medidas bilaterales -franco-alemanas, britano-germanas, o ahora, dice, italo-españolas-, o multilaterales como el Eurogrupo, el GEIP (Grupo Europeo Independiente de Programas) o la CE. Pero la UEO, prosigue, desempeña un "papel esencial al tener competencias globales, una asamblea parlamentaria y ser el único lugar en Occidente en que los ministros de Defensa se pueden encontrar en un marco multilateral con su colega francés".