Hacienda reducirá tres puntos las retenciones más bajas y mantendrá las de las rentas más altas

La baja de las retenciones en el impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF), anunciada por el ministro de Economía y Hacienda, Miguel Boyer, en la conferencia anual de la OCDE en París, oscilará entre los tres puntos para las rentas más bajas, uno o dos puntos para las intermedias y ningún punto para las personas con rentas más elevadas. La reducción está todavía pendiente de ser perfilada en cada escala. El motivo principal de esta reducción es sacar de la atonía, a partir del segundo semestre del año, al consumo privado, que descendió un punto en 1984, según los datos de la Contabilidad Nacional. El valor absoluto de la reducción en las retenciones a cuenta oscilará entre los 150.000 y los 200.000 millones de pesetas.

Con este cambio en el sistema de retenciones a cuenta del IRPF quedará anulado el incremento del 12,5% previsto para este año en la recaudación del impuesto, que obtuvo en 1984 1,26 billones de pesetas, de los cuales 1,12 billones lo fueron a cuenta de las retenciones.El Ministerio de Economía y Hacienda no concretado la baja para todas y cada una de las situaciones de los contribuyentes, determinadas por el nivel de ingresos y por el número de hijos. Sin embargo, ha descartado reducciones lineales o proporcionales para todos. Fijado como objetivo el asegurar que el consumo privado crezca durante 1985 en términos reales el 1,3% -bajó el 1% en 1984 y ha mantenido atonía hasta ahora-, el decreto regulador de la nueva tabla pondrá el acento en las rentas más bajas.

Dos razones han aconsejado esta línea ya perfilada. Por una parte, la presunción de que el aumento del consumo debe lograrse en las rentas inferiores, debido a que las superiores podrían destinar los recursos liberados al ahorro o a la evasión. Por otra, el hecho de que la mayor parte de los contribuyente con posterior derecho a devolución -casi dos millones de los 3,4 registrados en la última campaña- declararon hace un año por 1983 ingresos inferiores al millón de pesetas.

Vigencia de la tabla

Mientras los tipos y deducciones del impuesto para 1984 y 1985 trataron de gravar menos a las rentas inferiores a un millón de pesetas, la actual tabla de retenciones está vigente desde mediados de 1983, salvo en dos cambios decididos para beneficiar a los pensionistas. Así, las subidas salariales de los dos últimos años han provocado aumentos indirectos de tipos, al saltar las rentas anuales de una escala a otra de la tabla. Por regla general, puede decirse que a quien no le aumentaron los tipos en 1984 le han subido o le iban a subir en 1985, debido a que para pasar de un tipo a otro se requieren incrementos salariales del orden del 15%.

El Ministerio de Economía y Hacienda pensaba que iba a seguir creciendo el número de con tribuyentes a las que debería de volver dinero posteriormente que llegarían a los cuatro millones con motivo de la próxima declaración por 1984.

Sin embargo, con independencia de la forma en que se produzca el ajuste para cada situación económica, los 150.000 o 200.000 millones de pesetas que pretende liberar el Ministerio de Economía y Hacienda para el consumo superarán ampliamente las devoluciones anuales, que fueron el pasado año de unos 84.000 millones de pesetas.

De los 3,4 millones de devoluciones solicitadas, 3,3 lo fueron por contribuyentes con menos de 2,2 millones de pesetas de ingresos.

El importe medio de la devolución ha rondado las 20.000 pesetas entre más de medio millón de contribuyentes con ingresos inferiores a 600.000 pesetas, bajó a 18.000 pesetas para 1,3 millones de contribuyentes con menos de un millón de pesetas, subió a 24.000 para la escala situada entre un millón y 1,4 millones de pesetas, para elevarse luego hasta casi 100.000 pesetas en los cuatro millones de ingresos.