El Estado sólo ha realizado en enero y febrero el 2,2% de las inversiones públicas previstas para este año

El Estado sólo ha realizado en enero y febrero pasados un 2,2% de su presupuesto de inversiones públicas para 1985, una de las medidas con menor aumento de dotaciones. Este grado de cumplimiento ha sido incluso inferior al 3,2% registrado en 1084, cuando el ritmo inversor no se animó hasta los últimos meses, pese a lo cual al terminar diciembre quedó pendiente un 23% del gasto autorizado por las Cortes, ya inferior en un 3% al de 1983. Nuevamente, la partida presupuestaria con mayor repercusión directa sobre la actividad económica está siendo uno de los frenos al desbordamiento del déficit público.

De los 477.615 millones de pesetas que el Parlamento autorizó al Gobierno para invertir en 1985, las obligaciones reconocidas por el Estado en enero y febrero han sido 10.718 millones de pesetas, según datos oficiales a los que ha tenido acceso este periódico. Aunque los ministerios y centros ejecutores han dispuesto del 26,2% del presupuesto, el que más ha gastado ha empleado el 3,5% de su dotación anual. Se trata de Defensa, con 7.228 millones de pesetas. A continuación figura Transportes, Turismo y Comunicaciones, con 2.040 millones de pesetas y el 3,3% de su presupuesto. Luego, Obras Públicas y Urbanismo, con 685 millones y el 0,6% de su dotación. Economía y Hacienda, con 518 millones, ha empleado el 4%; Justicia, con 141 millones, el 0,8%; y Cultura, con 71 millones, el 1%. No han invertido nada, entre otros, Asuntos Exteriores, Industria y Energía, Educación y Ciencia, Cultura, y Sanidad y Consumo.

Aunque la no utilización de los presupuestos inversores fue una de las críticas del PSOE a los Gobiernos de UCD, las inversiones públicas fueron el capítulo de los Presupuestos del Estado con menor realización en 1984. Si ya el gasto autorizado para el ejercicio era un 3% inferior al de 1983, su cumplimiento fue del 78%.

El informe sobre liquidación del ejercicio 1984, presentado el pasado martes a la Prensa por el ministro de Economía y Hacienda, Miguel Boyer, decía al respecto: "Dicho capítulo (el de inversiones reales) alcanzó una tasa de realización del 78%, 7,9 puntos más baja que la del año 1983. Esta sensible diferencia es debida principalmente al bajo nivel de realización de las inversiones militares. El Ministerio de Defensa, al que corresponde el 41,7%, como consecuencia de las compras que estaba previsto realizar en el extranjero" (sic).

Inversiones militares

Frente a esta redacción equívoca y no acompañada de cuadros explicativos para contrastarla, los datos obtenidos por este periódico señalan que las inversiones militares autorizadas para el ejercicio suponían respecto a 1983 un incremento del 31,3% y han sido realizadas en un 75,8%. Los 161.256 millones de pesetas gastados, aunque después de no utilizar el 24,2% del presupuesto asignado, representaron un aumento del 16,9% sobre el gasto realizado en 1983. Entre tanto, el total de inversiones ejecutadas durante 1984 descendió un 11,9%, pero debido a que el conjunto de las civiles representó un 4,8% menos que en 1983. El mismo documento del Ministerio de Economía y Hacienda indicaba que los departamentos civiles netamente inversores, como son el de Obras Públicas y el de Transportes, con el 22,3% y el 13% del crédito total para el año, alcanzaron en 1984 "altas tasas de realización", que se sitúan en el 94,2% y el 81,4%. Sin embargo, en medios del sector constructor se asegura que, como consecuencia de la lentitud en la realización de las inversiones relacionadas con competencias que acaban de asumir las autonomías, la ejecución real se situó en tomo al 50%. En esta tasa se situaba el reconocimiento de obligaciones por el Estado al terminar noviembre, para luego ascender al citado 78% en un solo mes.

Al igual que ocurrió con la ejecución de todo el Presupuesto del Estado durante 1984, la escasa realización de las inversiones públicas en enero y febrero ha sido uno de los factores que ha contribuido a controlar el déficit de caja del Estado. Éste quedó en 125.490 millones de pesetas, frente a los 267.292 millones del año anterior, cuando casi se había triplicado respecto a 1983. También ha contribuido el buen comportamiento de los ingresos.

Organismos autónomos

Respecto a los organismos autónomos del Estado, que tienen asignado un presupuesto adicional de inversiones por valor de 150.468 millones de pesetas para 1985, en el primer bimestre del año han realizado el 3,4%. Aunque en porcentaje se ha registrado avance respecto a enero y febrero de 1984, como las dotaciones para inversión autorizadas por las Cortes han descendido un 22,2% respecto a 1983, en términos nominales el incremento ha sido pequeño: 5.088 millones de pesetas, frente a 4.635 el año anterior. Además, estas inversiones han estado concentradas en media docena de los varios centenares de organismos: 2.751 millones de pesetas en la Junta de Construcciones y Equipo Escolar (7,7% de su dotación anual), 927 en el Instituto de Reforma y Desarrollo Agrario (3,4%), otros 444 en el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (9,7% de su presupuesto), 403 en la Caja Postal (11,9%) y 150 en el Patronato de Casas de Obras Públicas y Urbanismo (el 9,6%).