FCC va falsejar dades de les escombraries per defraudar 800.000 euros a Barcelona

La delegació a Barcelona de FCC Serveis Ciutadans ha manipulat en els últims anys dades de la gestió del servei de neteja viària i gestió de residus urbans amb l’objectiu, presumptament, d’inflar irregularment els seus ingressos a costa de l’Ajuntament de Barcelona. Així ho revela una investigació d’EL PAÍS, que evidencia la facturació de serveis no realitzats i la barreja de residus –envasos per reciclar amb escombraries normals, per exemple– a l’esquena del Consistori. Aquest, que va conèixer els fets per aquest diari, ja els ha posat en mans de la Fiscalia. La quantitat suposadament defraudada el 2014 ascendiria a uns 800.000 euros.

L’Ajuntament de Barcelona ha tingut una reacció contundent després de tenir coneixement dels fets a través de les preguntes que li va fer aquest diari fa uns dies. Després d’una ràpida investigació, que va corroborar les irregularitats, l’Oficina de Transparència del Consistori ha posat l’assumpte en mans de la Fiscalia, ja que ha apreciat indicis de delicte en l’actuació de la companyia. L’assumpte serà discutit aquest dijous en la Comissió de Govern de la ciutat.

FCC, per la seva banda, defensa la seva gestió a Barcelona en els últims anys: “És un servei molt complex en el qual hem mostrat una gran qualitat des de fa dècades”. Directius de la companyia neguen que aquesta hagi tingut un sistema de gestió paral·lel amb l’objectiu d’augmentar els seus ingressos irregularment. Després de veure alguns documents mostrats per aquest diari, no obstant això, van afirmar que és “urgent” aclarir-los i van anunciar l’“obertura immediata d’una investigació interna”. “Ens posarem en contacte i a plena disposició de l’Ajuntament”, van afegir.

De les quatre adjudicatàries que es reparteixen la neteja viària i la gestió de residus de la ciutat de Barcelona, FCC és la que s’encarrega de la porció més gran. Gestiona els districtes de Ciutat Vella, Eixample i Gràcia, prop del 40% del total. La contracta vigent va ser adjudicada el 2009 i expira el 2019. FCC ingressa per ella uns 106 milions a l’any.

Els fets que segueixen són els més rellevants descoberts per aquest diari.

Cobrar més per menys

De les diferents “fraccions” en què es divideixen els residus urbans –escombraries normals, paper, vidre, mobles i trastos vells, envasos per reciclar... –, el frau se centra en els dos últims. En tots dos casos, l’empresa cobra segons un sistema de trams que estableix un preu menor per tona a mesura que el volum de residus recollits creix. Per això, pot donar-se el cas que, si se “salta de tram” per poc, FCC acabi ingressant menys diners.

Els documents mostren com els enginyers de FCC maniobren per no saltar de tram. En un correu electrònic datat el 2 d’octubre del 2014, un d’ells avisa que és “preocupant” l’evolució de la recollida de mobles i andròmines velles, anomenats “voluminosos”. “Aporten un increment del 6,01%, la qual cosa faria que les tones anuals arribessin a 7.510,09, passant el canvi de tram marcat en 7.500 tones. Això ens suposaria un cost de 157.000 euros més coeficients”. El coeficient és un percentatge –el 4,35%– del total de facturació que correspon al benefici industrial establert en el contracte.

“En el cas dels envasos”, segueix el correu, “l’increment és de l’1,09%, la qual cosa faria que les tones anuals arribessin a 5.974,71. El canvi de tram està marcat en 6.000 tones. Estem a 25 tones escasses. Passar-les suposaria un cost de 50.000 euros més coeficients”, adverteix l’enginyer.

El desviament dels envasos

Arribat el mes de desembre del 2014, a punt de tancar l’any, FCC comprova que la recollida d’envasos –ampolles de plàstic, llaunes de conserva, brics... – està a punt de saltar de tram i comença a desviar aquests residus per fer-los passar com a escombraries normals, anomenades “de rebot”. La forma de fer-ho és deixar camions parcialment carregats amb envasos, acabar d’omplir-los amb escombraries normals i fer passar tota la càrrega com si fos d’aquest últim tipus. En un missatge escrit el dia 10, un enginyer ordena passar a “una fase B” que consisteix a deixar camions carregats amb una tona d’envasos a la nit per “que ho completeu amb residu de rebot i que es buidi a Besòs”, la planta on s’incineren les escombraries normals de Barcelona. “I en uns dies ho tornem a valorar. OK?”, acaba el missatge. “Tenir en compte, barrejar-ho amb rebuig”, afegeix un altre membre de l’equip.

El desviament dels voluminosos

Si l’evolució a l’alça de la recollida d’envasos no obliga a actuar l’equip de FCC fins al desembre, en els voluminosos la tendència és tan clara que l’empresa comença a fer-ho molt abans i de diverses formes.

El dia 2 d’octubre, un membre de l’equip dóna instruccions perquè es desviïn com “abandonats” –una altra fracció formada per objectes grans localitzats en parts de la ciutat i hores en les quals no està programada la recollida de mobles i andròmines velles– “uns 2.500 kg/setmana” de voluminosos “durant aquest mes d’octubre; després ja veurem”.

Una segona manera de reduir els registres oficials de voluminosos és fer-los passar com neteja pública (NP), aquella que és recollida pels treballadors de FCC als carrers en escombrar, buidar papereres o recollir tot tipus d’objectes. Una altra vegada, el desviament es fa deixant camions carregats a la nit amb voluminosos i descarregar-los l’endemà com NP.

En només 12 dies de desembre del 2014, FCC va deixar 33 camions carregats de voluminosos a la nit perquè fossin desviats l’endemà com NP.

La precisió amb la qual els enginyers porten els comptes de tones per no saltar de tram és tal que al desembre ordenen que es reculli només una quantitat determinada de tones de voluminosos (cada dia diferent) per desviar la resta com a neteja pública.

Facturació de serveis no prestats

Els documents –referents als anys 2013, 2014 i 2015– revelen que FCC treu de mitjana al carrer en cada torn un 3,3% menys de brigades de neteja que les que després factura a l’Ajuntament, unes vuit o nou per torn. El frau se centra en els equips que escombren el carrer amb un carret, ja que són els únics que no van equipats amb equips GPS. La falta d’aquest dispositiu impedeix als tècnics municipals que supervisen la marxa del servei detectar la falta d’equips als carrers.

Les dades en poder d’aquest diari corresponen al districte de Gràcia i Esquerra de l’Eixample, que suposen prop del 40% de la part de la ciutat que neteja FCC. La quantitat cobrada de més per FCC en aquestes dues zones ascendeix a uns 600.000 euros anuals.

Fonts municipals expliquen que “una part d’aquests diners, 173.000 euros el 2015, ha estat recuperat gràcies a les sancions imposades pels inspectors, que en alguns casos sí que van detectar la falta de mitjans als carrers”. “Però amb les dades queda clar que ni el sistema d’inspeccions, 9.000 a l’any, és suficient ni les sancions dissuasives”, afegeixen aquestes fonts.

La comptabilitat paral·lela

El contracte estableix que l’adjudicatària ha d’incorporar totes les dades sobre la marxa del servei a un programa informàtic denominat PAI (Programa d’Assignacions i Incidències). Aquest programa aboca després tota la informació a un altre, anomenat Signet, que és el que maneja l’Ajuntament per controlar la contracta.

Però, segons es desprèn dels correus electrònics, FCC porta la seva pròpia comptabilitat del dia a dia del servei i, en aquells casos que li interessa, introdueix al PAI dades alterades. L’objectiu és no revelar el desviament de residus i la facturació de serveis no realitzats. En un missatge, un enginyer dóna instruccions del que es deu i no s’ha d’introduir en PAI.

Trams al límit

Segons les dades oficials, FCC va recollir el 2013 un total de 7.111 tones de voluminosos i es va quedar a 389 de saltar de tram. El 2014, l’any del qual aquest diari disposa més informació, les xifres van ser molt més ajustades. La companyia va recollir 7.401 tones de voluminosos i 5.943 d’envasos, a només 99 i 57 tones de saltar de nivell, respectivament. El 2015, la quantitat de voluminosos es va mantenir per sota del salt de tram (per sol 29 tones), mentre la tendència a l’alça dels residus va ser tan ferm que ja va superar folgadament el límit per 219 tones.

Un frau del 0,7% del contracte

Els enginyers calculen cada mes quant diners deixaria d'ingressar FCC a final d'any si salten de tram en la recollida d'envasos i voluminosos. La suma ascendeix a entre 200.000 i 300.000 euros el 2014 —la quantitat exacta va canviant mes a mes en relació al ritme de recollida dels residus—, xifra a la qual cal sumar els almenys 600.000 euros facturats de més per les brigades de neteja. La quantitat total suposadament defraudada arriba a entre el 0,7% i el 0,8% dels 106 milions que percep anualment FCC per la contracta.

Investigacion@elpais.es