Competencia insta al Gobierno a revisar las franjas horarias en las que permitirá la publicidad del juego ‘online’

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) insta al Gobierno a reforzar la protección a los menores de edad en el decreto que regulará la publicidad de los juegos de azar y las apuestas la próxima temporada. Para ello, pide, tras analizar el proyecto, que se replanteen las franjas horarias en las que los anuncios están permitidos —solicitando igualmente una mayor justificación de la posibilidad de emitirlos durante los eventos deportivos—, y que se extiendan las limitaciones que se aplican a la radio, la televisión y las plataformas de intercambio de vídeo como YouTube a todos los servicios de Internet, sobre todo buscadores, páginas web, juegos online y redes sociales.

El informe de la CNMC, publicado este martes, analiza el proyecto de real decreto de comunicaciones comerciales de las actividades de juego, remitido por el Ministerio de Consumo el pasado 27 de febrero. Cuando llegó al Gobierno, su titular, Alberto Garzón, pretendía reducir el horario en el que se pueden emitir anuncios de juegos de azar y apuestas a la franja de 1.00 a 5.00 de la madrugada. Sin embargo, el texto final se quedó a medias respecto a esta limitación, pues se excluyeron las retransmisiones radiofónicas y televisivas de eventos deportivos masivos, medida que afecta especialmente al fútbol, que antes de la pandemia, arrancaba a partir de las 8.00 de la tarde, en pleno horario de consumo infantil y adolescente. En cualquier caso la limitación que rige actualmente no es la de este decreto aún en fase de proyecto, sino una orden aprobada de urgencia a finales de marzo que limita la publicidad a la franja de 1.00 a 5.00. Esta regulación se incluyó entre las medidas del estado de alarma ante el aumento de los problemas de ludopatía durante el confinamiento, pero su vigencia está limitada a este periodo excepcional.

En líneas generales, el informe de Competencia considera que el proyecto de Garzón “satisface el principio de necesidad”, por “razones imperiosas de interés general”, y que “dotará de una mayor seguridad jurídica a los operadores de juego y a los prestadores de servicios de comunicación audiovisual, al establecer unas reglas transparentes y de uniforme aplicación en el sector”. Sin embargo, afirma que “parece conveniente someter a revisión toda la regulación de franjas horarias de protección, generales y reforzadas, de cara a alcanzar de forma más idónea la finalidad de proteger los intereses de los menores”. Para ello, considera “necesario tener en cuenta los nuevos patrones de consumo de los productos audiovisuales por la población”.

Sobre el polémico punto que permite la publicidad durante las retransmisiones deportivas entre las 8.00 de la tarde y las 5.00 de la madrugada, Competencia afirma que “el pico de consumo de los menores de 18 años” se produce entre las 9.00 y las 11.00 de la noche, por lo que entiende que “la garantía de un razonable grado de protección a los menores es incompatible con esta excepción", dado que “el patrón de consumo de productos audiovisuales por parte de los menores es especialmente elevado" a partir de las 8.00. Por ello, “de mantenerse esta excepción, debe solicitarse una mayor justificación”.

Este informe, preceptivo pero no vinculante, recuerda al Gobierno que, “para proteger al público o a los colectivos vulnerables”, la regulación “debe tener en cuenta la realidad del consumo audiovisual, en especial el auge del consumo de servicios online”. Según los datos manejados por la Comisión, “la utilización de Internet en el caso de menores es superior a la media, y supera incluso al consumo de televisión”. Aun siendo importante, dice, el visionado de vídeos por Internet representa solo una pequeña parte del consumo de Internet. Por ello, plantea que las limitaciones horarias se trasladen “a todo el universo de productos online a los que están expuestos los menores como consumidores”, y en concreto, “a la publicidad insertada en los buscadores, en la navegación web, en los juegos online, o en las redes sociales".

Competencia también llama al Gobierno a reforzar el mensaje de “juega con responsabilidad”, contemplado en el proyecto de Garzón. Así, su inclusión en soportes audiovisuales “debería figurar claramente visible en todo momento, sin dar la opción de que sea solo durante dos segundos a su finalización”. Además, continúa, “el hecho de que dicha mención apareciera únicamente durante dos segundos, dificultaría el cumplimiento de las obligaciones de accesibilidad”. También recomienda que este mensaje se incluya en los anuncios radiofónicos y pide que la advertencia de que los menores no pueden participar en las actividades de juego sea visible en todo momento, y no solo durante dos segundos a su finalización, y que se incluya en todos los anuncios radiofónicos.

Según un estudio de la Dirección General del Juego, ahora dependiente de Consumo, en España hay unos 400.000 ludópatas. No hay datos sobre cuántos de ellos son menores, dado que tienen prohibido jugar, pero según la Federación Española de Jugadores de Azar Rehabilitados (FEJAR), el 25% de los menores reconocen que acceden a juegos de azar.