El calendario de los Presupuestos Generales, mes a mes

El Gobierno de Mariano Rajoy estudia presentar en el Congreso, durante el verano, el proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado. El objetivo es que pueda estar aprobado antes de que termine la legislatura. Si el Ejecutivo se inclina por esta opción, sería la primera vez que ocurre en democracia, ya que habitualmente las cuentas del año siguiente se presentan en septiembre. Hacienda trabaja en el proyecto y este es el calendario de tramitación:

Julio

Tras haber acelerado las gestiones en los distintos ministerios, Hacienda trabaja en el proyecto y espera tenerlo listo a finales de julio. La decisión depende únicamente del presidente del Gobierno, Mariano Rajoy. La única posibilidad para dejar aprobados los Presupuestos Generales sería entregarlos en las Cortes en julio o, como tarde, en agosto (que tendría que ser habilitado como hábil para ambas Cámaras) para agilizar su tramitación durante el verano.

¿Qué implicaciones tiene el adelanto? Si se produjera, el Gobierno que salga de las urnas tendría que actuar con las directrices marcadas en este presupuesto. Por lo pronto, Hacienda ha aplazado al 3 de julio la aprobación del techo de gasto, primer paso de los Presupuestos Generales, para poder tratarlo con las comunidades el día antes en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.

Agosto

Oficialmente no ha sido transmitida al Congreso la opción de adelantar la presentación, lo que supondría hacer que en agosto se abriera la Cámara a todos los efectos, incluyendo el trámite de comparecencia de todos los altos cargos de cada ministerio en las comisiones correspondientes. Habría un periodo para presentar alegaciones y convocar las comisiones sobre las áreas de gobierno.

Septiembre

Las cuentas del año siguiente se presentan habitualmente durante este mes. Pero, con las elecciones generales en el horizonte, sería imposible concluir la tramitación del proyecto y, en la práctica, la presentación sería simbólica. En todo caso, según el precepto constitucional, "el Gobierno deberá presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior". En caso de que el Ejecutivo decidiera adelantar los presupuestos a julio, en septiembre continuaría la tramitación parlamentaria. Probablemente a finales de mes los aprobaría la cámara baja y los enviaría al Senado.

Octubre y noviembre

En los plazos que estudia el Gobierno, el límite legal para la convocatoria y disolución de las Cortes sería octubre o noviembre para que las elecciones se celebren en noviembre o diciembre. Es decir, si se sigue el calendario habitual de tramitación de los Presupuestos Generales, con la presentación en septiembre, sería imposible que se aprobaran. En caso de adelanto de los Presupuestos, entre octubre y noviembre se tramitarían en el Senado, se presentarían las enmienda en la cámara alta y se devolverían al Congreso para su convalidación definitiva. En este caso las cuentas para 2016 podrían estar aprobadas a mediados de noviembre, si se siguen los pasos habituales.

Diciembre

Los Presupuestos Generales suelen ser aprobados totalmente hacia el 20 de diciembre. Sin embargo, en la legislatura anterior hubo que prorrogarlos: José Luis Rodríguez Zapatero renunció a aprobarlos. La decisión empujó a Rajoy a aprobar un decreto urgente para hacer efectivas medidas que no se prorrogan automáticamente, por ejemplo, la revalorización de pensiones.

La vicepresidenta del Gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría, recordó esa decisión el pasado viernes: "Por no hacer las cosas a su tiempo, por usar el tactismo político de 'convoco antes y así no presento los Presupuestos, porque el momento es el que es', no se adoptaron decisiones que eran necesarias para España y que tuvo que aprobar el nuevo Gobierno en cuatro días".