“Soy independiente porque estoy sujeto a la ley y al escrutinio público”

El secretario de la Función Pública, Virgilio Andrade (Ciudad de México, 1967), tiene en sus manos el encargo más complejo de la legislatura. Por orden directa del presidente de México, Enrique Peña Nieto, debe investigar si hubo conflicto de interés en las adquisiciones inmobiliarias del propio mandatario, su esposa y el secretario de Hacienda a empresarios que luego obtuvieron contratos de la Administración. Para ello, el martes pasado se le dio rango de secretario (ministro) y se hizo pública su encomienda en un acto televisado. El viernes, ya de noche, recibió a EL PAÍS en su despacho de la avenida Insurgentes Sur, número 1735, una enorme sala presidida por un retrato de Peña Nieto.

Pregunta. ¿Es usted independiente?

Respuesta. Sí, porque estoy sujeto a la ley, al Congreso y al escrutinio público.

P. Peña Nieto le nombró y el secretario de Hacienda, Luis Videgaray, es amigo suyo. ¿Se puede ser imparcial así?

R. Absolutamente, porque me debo a reglas y leyes específicas, y tengo que rendir cuentas en el Congreso.

P. ¿Cuál es su relación con Videgaray?

R. Ahora mismo es una relación de trabajo con un miembro del Gabinete.

P. ¿Pero han sido amigos?

R. Sí.

P. ¿Y con el presidente?

R.El presidente ha sido firme en decir que no tiene amigos. Es una premisa de trabajo de un jefe de Estado. 

Lo primero será ver los contratos entre el Gobierno y particulares

P. ¿Relación de amistad no han tenido?

R. Fue muy contundente el presidente.

P. ¿Es usted militante del PRI?

R. He estado en el PRI. Pero este no es un debate partidista. No lo es. Y además, es posible revisar mi desempeño público: la imparcialidad ha formado parte de mi ejercicio. Fui consejero del Instituto Federal Electoral del 2003 al 2010; en la primera fase fui votado por cuatro partidos: PRI, PAN, Partido Verde y Movimiento Ciudadano. Y después de 2007 permanecí por apoyo del PRI, del PAN, del PRD y del Partido Verde.

P. ¿Usted se siente independiente, aparte de su militancia?

R. Pueden revisar mis comportamientos, pero no estamos en un debate partidista, son acciones de Gobierno y no tienen nada que ver con el partido.

P. Deme una definición corta de conflicto de interés.

R. Cuando un privado o gobernantes obtienen ventajas indebidas vinculadas a relaciones que hayan tenido en el pasado o en el presente.

Investigaré la declaración de los funcionarios implicados

P. ¿Por ventajas indebidas se pueden entender tipos de interés bajos en un crédito inmobiliario?

R. Por ventajas indebidas, se entiende el uso indebido de recursos.

P. Pero el beneficio no es un recurso.

R. Ese es parte del debate sobre el conflicto de interés.

P. Hay discusión sobre los límites de su trabajo. ¿Va a poder investigar los contratos cerrados, por ejemplo, por la esposa del presidente y el secretario de Hacienda con el empresario que les vendió la propiedad?

R. Lo primero que se investigará serán los contratos celebrados entre el Gobierno y los particulares vinculados con servicios del Gobierno y que hicieron las operaciones de las casas. En una segunda fase, se investigarán las declaraciones patrimoniales de los propios servidores públicos. Y con base a eso se contrastarán los contratos hechos anteriormente. Pero la parte inicial se concentra en…

P. ¿En si las empresas resultaron beneficiadas?

R. Exactamente. En si hubo alguna irregularidad y, por lo tanto, si se infiere beneficio.

Hay laxitudes normativas en la relación del sector público y privado

P. Si encontrasen alguna irregularidad, ¿qué harían?

R. En caso de que se detecte alguna irregularidad, se analiza si hubo conflicto de interés y se reporta.

P. ¿A quién se reporta?

R. Hay consecuencias, la primera son sanciones administrativas tanto para los servidores públicos como para los particulares, en términos de la imposibilidad de volver a concursar. Y esto puede derivar en cuestiones penales.

P. Si ustedes encontrasen una irregularidad en el caso de Peña Nieto, ¿qué harían? ¿Propondrían una sanción al presidente de la República?

R. El presidente está sometido a lo que establezca el poder legislativo, porque prometió hacer guardar la Constitución y las leyes. Es necesario tener en cuenta que además del presidente, hay otros funcionarios públicos que establecen relaciones directas con los contratantes.

P. Pero si usted descubre un conflicto de interés, ¿a quién acude, a la procuraduría o al legislativo?

R. Toda resolución que emita la Secretaría de la Función Pública va automáticamente al legislativo, porque forma parte del expediente de la cuenta pública y del ejercicio del desempeño de la propia secretaría.

P. ¿Pero no lo llevaría a la procuraduría, en ningún caso?

R. Sí, si se detecta que hay delito. No toda falta es delito.

P. El presidente tiene una amplia inmunidad, sólo se le puede abrir proceso por alta traición o delitos graves. ¿Eso le blinda respecto al conflicto de interés?

R. No es que le blinde, sino que el conflicto de interés se puede ver a través de otras situaciones en el Congreso.

P. ¿Quién compondrá el panel de expertos que revisará la investigación? ¿Y cómo actuará?

R. Tendrá un perfil técnico muy cualificado, con integrantes de prestigio y con voces útiles para dar aportaciones específicas.

P. ¿Habrá componente internacional?

R. Hay que reflexionarlo. Pero el ámbito internacional estará presente todo el tiempo. México forma parte de la Alianza para el Gobierno Abierto. Además, la OCDE y la ONU participarán con sugerencias de buenas prácticas e incluso seguimiento de proyectos.

P. ¿Cuál es la situación de México respecto a la corrupción?

R. Ha habido algunos avances, pero son claramente insuficientes.

P. ¿Y dónde está el problema?

R. Hay laxitudes normativas en la relación del sector público con el privado, por ejemplo, en las adquisiciones, arrendamientos u obras. También hay cierta falta de control en el contacto de los servidores públicos con quienes hacen negocio.

P. ¿Es posible recuperar la confianza del ciudadano en la Administración con los casos de corrupción que ha habido?

R. Sí, el Gobierno federal, con independencia de otras instancias de poder, está tomando la iniciativa para cerrar el paso a los fenómenos de corrupción o de conflicto de interés. La prueba definitiva estará en la consolidación de las medidas que el presidente ha solicitado como punto de partida, sobre todo, en lo que se refiere al conflicto de interés.