La estrategia de seguridad de EE UU promete “impedir la agresión rusa”

El informe de la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos es un ritual que permite desde hace tres décadas medir la evolución de las prioridades y amenazas en política exterior de la primera potencia mundial. La Administración de Barack Obama difundió su primera estrategia en mayo de 2010. Y este viernes presentó la segunda y última de su presidencia, que finaliza en enero de 2017. En estos casi cinco años, se han cumplido algunos objetivos y previsiones, pero otros han fracasado.

La relación con Rusia es uno de los mejores termómetros. En 2010, profundizar los lazos con Moscú era una prioridad. Era la época del llamado reset. Pero ahora, los fantasmas de la Guerra Fría han reaparecido y el objetivo es frenar la injerencia rusa desde hace casi un año en Ucrania. “Vamos a impedir la agresión rusa, permaneceremos atentos a sus capacidades estratégicas, y, si es necesario, ayudaremos a nuestros aliados y socios a resistir la coacción rusa a largo plazo”, señala el informe de 29 páginas.

La asesora de seguridad nacional, Susan Rice, admitió este viernes este viraje. “Gran parte de nuestra atención y recursos serán para Rusia. En 2010, teníamos otra perspectiva y orientación”, señaló en un coloquio sobre la nueva estrategia en el centro de estudios Brookings Institution. Rice insistió en el mensaje oficial de que, si Rusia no da marcha atrás en su injerencia en Ucrania, EE UU, junto a sus socios europeos, ampliará los “costes” contra Moscú.

La asesora de Obama explicó que Washington sigue sopesando si entrega armas al Ejército ucranio en su lucha contra los rebeldes prorrusos. “Estamos analizando los siguientes pasos con nuestros socios europeos”, dijo. Pero, en un matiz significativo, agregó que le gustaría tomar la decisión de armar a Kiev en “coordinación” con sus socios. Es un detalle relevante porque algunos países europeos, como Francia y Alemania, se oponen a entregar ayuda militar letal, mientras Polonia y algunas naciones bálticas optan por lo contrario. Hasta ahora, EE UU ha coordinado con la Unión Europea todas las sanciones económicas contra Rusia.

EE UU dice que le gustaría decidir si armar a Kiev en “coordinación” con sus socios europeos, la mayoría de los cuales se opone

La estrategia de seguridad también incide en el compromiso estadounidense de garantizar la defensa de los países del centro y el norte de Europa, miembros de la OTAN, ante cualquier amenaza rusa. Pero, a su vez, Rice afirmó que EE UU desea seguir colaborando con Rusia en otros asuntos globales, como la guerra siria o las negociaciones nucleares con Irán.

El documento presentado este viernes coincide en grandes líneas con la doctrina en política exterior formulada por Obama en un discurso en mayo en la academia militar de West Point. La filosofía es que EE UU sigue siendo la nación indispensable que debe liderar las grandes crisis y que estas no se pueden solucionar únicamente con acciones militares. Pero debe ser un liderazgo realista con un enfoque multilateralista y a largo plazo que reserve el derecho a actuar unilateralmente. “La cuestión no es nunca si América debería liderar, sino cómo lideramos”, subraya Obama en la introducción del informe.

El presidente sostiene que los desafíos que afronta su país requieren de una “paciencia y persistencia estratégica”, aunque admite cierta urgencia: “Adoptamos nuestro papel y responsabilidad excepcional en un momento en que nuestras contribuciones y capacidades únicas son más necesitadas”.

América lidera desde una posición de fortaleza. Pero esto no significa que podemos o debemos intentar dictar la trayectoria de todos los eventos. Poderosos como somos y seguiremos siendo, nuestros recursos e influencia no son infinitos"

Barack Obama, presidente de Estados Unidos

Obama, sin embargo, se impone límites: “América lidera desde una posición de fortaleza. Pero esto no significa que podemos o debemos intentar dictar la trayectoria de todos los eventos que se desarrollan en el mundo. Poderosos como somos y seguiremos siendo, nuestros recursos e influencia no son infinitos. Y en un mundo complejo, muchos de los problemas de seguridad que afrontamos no tienen arreglos rápidos y fáciles”.

Las grandes líneas de la doctrina exterior de la Casa Blanca apenas han variado respecto al discurso de mayo, pero sí algunos elementos. Entonces, el presidente no hizo ninguna referencia directa al grupo yihadista Estado Islámico (EI) y descartó una intervención militar en Siria. Pero el auge de los extremistas obligó en junio a EE UU a mandar a asesores militares a Irak, y a iniciar a los dos meses ataques aéreos contra las posiciones del EI en ese país. En septiembre, los bombardeos se extendieron a Siria. Esa campaña se basa en los principios detallados en West Point y reafirmados en la nueva estrategia de seguridad: liderar una amplia coalición con socios sobre el terreno.

Lo que también varía respecto a mayo es el mayor optimismo sobre el papel de EE UU, en línea con el discurso del estado de la Unión impartido por Obama a finales de enero. Uno de los grandes objetivos de la estrategia de 2010 era superar el colapso económico y EE UU lo ha conseguido con creces. “Hoy, Estados Unidos es más fuerte y está mejor posicionado para conseguir las oportunidades de este nuevo siglo y proteger nuestros intereses contra los riesgos de un mundo inseguro”, reza la primera frase del informe. “La creciente fortaleza económica de América es la base de nuestra seguridad nacional y una fuente crucial de nuestra influencia en el extranjero”.