Tres reformas inaplazables

En un contexto tan incierto como el actual, y ante la recomposición del tejido productivo de las economías avanzadas como consecuencia de la revolución digital, la transición ecológica y la amenaza proteccionista, la confianza se ha convertido en un factor clave de la coyuntura. Las decisiones de consumo de las familias, la inversión empresarial y el clima de negocios, están fuertemente determinados por la percepción de que los gobiernos son capaces de acompañar los cambios y así preparar un futuro mejor.

Esto se consigue principalmente con reformas, cuya necesidad es alevosa en nuestro país, tras cerca de cinco años de inercia. Por supuesto, algunas reformas como la laboral o la del sistema fiscal que pueden provocar resistencias entre los que temen ser perjudicados, requieren de fuertes dosis de diálogo. Sin embargo, otras tienen por objetivo la corrección de ineficiencias, sin plantear importantes conflictos distributivos, y por tanto su concreción no debería demorarse.

Crece la incertidumbre…

Incertidumbre de política económica

(índice de 0 a 100)

251

Europa

236,1

142,4

169,1

162,2

121,9

España

1º tr.

2018

4º tr.

2018

4º tr.

2019

… lo que requiere políticas públicas

más eficaces

Gasto social, en % del PIB, y tasa de riesgo de pobreza, en % del total de personas, en 2018

Tasa de pobreza

35

Portugal

Grecia

30

España

Italia

25

Hungría

20

15

Luxemburgo

10

8

10

12

14

16

18

20

Gasto social

Fuentes: Funcas en base a Davis, Steven J.; y Eurostat.

EL PAÍS

Crece la incertidumbre…

Incertidumbre de política económica (índice de 0 a 100)

251

Europa

236,1

142,4

169,1

162,2

121,9

España

1º tr.

2018

4º tr.

2018

4º tr.

2019

… lo que requiere políticas públicas

más eficaces

Gasto social, en % del PIB, y tasa de riesgo de pobreza, en % del total de personas, en 2018

Tasa de pobreza

35

Portugal

Grecia

30

España

Italia

25

Hungría

20

15

Luxemburgo

10

8

10

12

14

16

18

20

Gasto social

Fuentes: Funcas en base a Davis, Steven J.; y Eurostat.

EL PAÍS

Crece la

incertidumbre…

… lo que requiere políticas públicas

más eficaces

Gasto social, en % del PIB, y tasa de riesgo de pobreza, en % del total de personas, en 2018

Incertidumbre de política económica

(índice de 0 a 100)

Tasa de pobreza

35

Portugal

251

Europa

236,1

Grecia

30

España

Italia

142,4

25

169,1

162,2

Hungría

20

121,9

España

15

Luxemburgo

1º tr.

2018

4º tr.

2018

4º tr.

2019

10

8

10

12

14

16

18

20

Gasto social

Fuentes: Funcas en base a Davis, Steven J.; y Eurostat.

EL PAÍS

Un ejemplo es la colocación de personas desempleadas, un sistema que en España sufre de disfunciones estructurales. Prueba de ello, algunos sectores se enfrentan a dificultades para encontrar personal cualificado, una situación incomprensible teniendo en cuanto que nuestra tasa de paro todavía ronda el 14%, y que podría generar cuellos de botella en la expansión.

Las mejores prácticas, tanto en nuestro país como a nivel internacional, muestran que las oficinas de empleo pueden jugar un papel fundamental en la “activación” de parados en riesgo de exclusión. La regularidad de los contactos entre los orientadores y los parados en el marco de planes de apoyo individualizados es uno de los ingredientes del éxito en la colocación. Otro es el despliegue de personal de las oficinas en el mundo empresarial, de modo que identifiquen las necesidades del mercado laboral y los obstáculos a la contratación. Es evidente que la creación de una plataforma de empleo, gracias a la tecnología digital y la inteligencia artificial, mejoraría la adecuación entre oferta y demanda y ayudaría a reducir el paro, como lo muestran las experiencias llevadas a cabo en Dinamarca y Reino Unido.

Otra reforma que tampoco parece traumática es la de la financiación de las empresas. Las normas contables y las prácticas establecidas en muchos países como el nuestro tienden a privilegiar los activos tangibles –en especial aquellos asociados al “ladrillo”—como colateral para obtener financiación. Esta situación perjudica a las empresas innovadoras en los sectores de la tecnología y las pequeñas empresas que, pese a su potencial de crecimiento, no están respaldadas por un volumen suficiente de activos físicos. Según un estudio de la OCDE, el reconocimiento a efecto de concesión de créditos de activos intangibles ha facilitado la innovación y la actividad económica en EEUU y Corea del sur. En Francia, el número de start-ups de inteligencia artificial se incrementó un 38% en 2019, fruto de la creación de “aceleradores” de innovación y de la racionalización de la fiscalidad sobre el trabajo autónomo y la pequeña empresa.

Finalmente, ante la probable creación de un fondo europeo para la transición ecológica (cerca de 100.000 millones, para el conjunto del periodo presupuestario), sería útil agilizar la cooperación público-privada en nuestro país, y a la vez crear una fiscalidad verde que ofrezca previsibilidad a los inversores privados. La gradualidad de esos ajustes es clave para prevenir un brusco y contraproducente encarecimiento de las energías no renovables, e incentivar la aparición de alternativas viables.

Estas, y otras muchas reformas de eficiencia (reducción de las exoneraciones fiscales, portabilidad de los derechos a pensión entre diferentes tipos de empleo, armonización de las prestaciones no contributivas, etc.), apenas tienen incidencia en las arcas públicas. Y, sin embargo, si se cuida el diseño, funcionan. Su rápida puesta en marcha alejaría los malos augurios, frenaría la desaceleración y abriría el camino a reformas que, aunque ineludibles, plantean conflictos de intereses o dilemas entre diferentes objetivos.