Cataluña, Valencia y Baleares forjan un frente común por la financiación

El anuncio de la reforma del modelo de financiación autonómica por parte del Gobierno ha creado las primeras alianzas entre las comunidades que quieren asegurarse una mejora sustancial de los recursos que se repartirán. Como ya sucedió en la batalla que se abrió por el sistema que entró en vigor el pasado 2009, Cataluña, la Comunidad Valenciana y Baleares han empezado a constituir un frente común para acudir a la mesa de negociación.

Las tres autonomías del eje mediterráneo —gobernadas por coaliciones de izquierdas en el caso de Baleares y Valencia y nacionalistas, en el caso de Cataluña— ya exhibieron esa unidad en el pasado Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), cuando coincidieron en reclamar más margen al ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, en el objetivo de déficit para el año que viene.

Cataluña, de perfil

A pesar de que el presidente del Gobierno catalán, Carles Puigdemont, ya ha anunciado que no acudirá a la próxima Conferencia de Presidentes al considerar que eso chocaría con el plan soberanista que Junts pel Sí ha acordado con la CUP, el Ejecutivo no quiere estar ajeno a las negociaciones por el modelo de financiación. El vicepresidente Oriol Junqueras, titular de Economía y Hacienda, ha seguido otra estrategia y ha optado por estar presente en todos los foros donde se decidan cuestiones que afecten a Cataluña. El secretario de Economía de la Generalitat, Pere Aragonès, fue el encargado la semana pasada de despejar las dudas que había sobre si Junqueras acudiría al Consejo de Política Fiscal (CPFF). Allí donde "haya un solo euro" que se pueda conseguir estará el Ejecutivo catalán, dijo. Y apuntó que la Generalitat no iba sola al consejo, sino con aliados: la Comunidad Valenciana y Baleares.

Los tres ejecutivos consideran que son las peor tratadas por el actual sistema de financiación. A pesar de que la reforma de 2009 aproximó a las tres a la media de recursos financieros de la media, siguen quedando por debajo. Con los datos de 2014, Baleares era la segunda comunidad de régimen común (lo que excluye al País Vasco y Navarra) con más capacidad fiscal, es decir, que más recaudaba por habitante, mientras que Cataluña era la tercera. Sin embargo, tras su contribución a la solidaridad regional, ambas caían a la novena y onceava posición, respectivamente. Ambas comunidades coinciden en reclamar que se aplique el llamado principio de ordinalidad, es decir, que después de realizar esa aportación sigan en el mismo lugar del ránking en el que estaban antes. En el caso de la Comunidad Valenciana, se trata de la octava autonomía en capacidad recaudatoria, pero el sistema actual de financiación la deja en la penúltima posición en recursos per cápita, solo por delante de Canarias.

Las tres comunidades han aprovechado el deshielo entre sus ejecutivos para retomar proyectos comunes y tejer esa alianza, a la que en ocasiones anteriores se añadió la Comunidad de Madrid, otra de las que se siente más perjudicadas por el reparto.

Valencia, la peor tratada

El presidente de la Generalitat valenciana, Ximo Puig, se ha fijado como una de las principales prioridades de su mandato la batalla por la financiación. De hecho, fue una de las autonomías más activas en los debates técnicos previos al CPFF del pasado mes de abril en los que se abordó ese asunto. Según un informe del Ejecutivo valenciano, que examina el periodo 2009-2012, el nuevo modelo arroja a la comunidad a la cola de la financiación por habitante. Y la situación, añade el documento, se agrava respecto a otras autonomías porque el desplome de los impuestos propios, como el de transmisiones patrimoniales, sucesiones y donaciones o los tributos sobre el juego ha sido mucho mayor.

En el caso de Cataluña, el anterior consejero de Economía catalán, Andreu Mas-Colell, aseguró que Cataluña no lideraría las negociaciones por el nuevo modelo, al contrario de lo que ha hecho en otras ocasiones. Sin embargo, eso no significaba que renuncie a participar en ellas y, de hecho, elaboró un informe en el que evaluaba el modelo también entre 2009 y 2012 y concluía que su evolución supuso que, junto a Madrid y Murcia, la comunidad recibió menos dinero en el último año evaluado que en el primero. Aún así, la financiación per cápita de Cataluña está muy cerca de la media nacional.

Además, Cataluña denunciaba que mientras que los recursos de la Administración central aumentaron un 7% en ese periodo, los de las autonomías solo lo hicieron un 2,5%. Puigdemont siguió esa misma lógica que Artur Mas y reiteró que no liderará las negociaciones pero sí participará en ellas. Es más, en un gesto inédito, puso encima de la mesa una cifra el pasado mes de junio en el foro anual del Círculo de Economía en Sitges: "al menos" 2.600 millones de euros de forma inmediata y por cada uno de los años que el modelo lleva caducado.