La nueva ley otorga a Nieto un control nunca visto sobre las cinco universidades

La sintonía entre el consejero Justo Nieto y la mayoría de los dirigentes universitarios parece haberse roto por completo. Después de la notoria resistencia a su proyecto virtual de la Valencian International University (VIU, como llama el Consell a la Universidad Internacional Valenciana), los rectores califican de "peligrosa" la ley de coordinación del sistema universitario, que está en las Cortes, y cuyo plazo para presentar enmiendas, que terminaba ayer, ha sido ampliado. La nueva norma -y el conjunto del paquete legislativo elaborado por la consejería- concentrará en manos de Nieto un control desconocido sobre las universidades valencianas.

"Se trata", afirma un rector, "de una ley tremendamente reguladora y que no aporta nada a las universidades. Simplemente es una ley normativa de cómo el Gobierno valenciano se ejerce sobre las universidades. Prácticamente cualquier decisión de la universidad, cualquiera, en cualquier campo, tiene que ser sometida al refrendo del Consell". Y otro: "Da a la conselleria toda una serie de atribuciones que son preocupantes. Establece un sistema de premios y castigos según la condescendencia de las universidades. Lo más razonable sería la retirada de todo el paquete legislativo. Sin ningún matiz". Y un tercero: "De alguna manera la hemos dejado pasar porque va en contra de la reforma de la LOU y tendrá que ser rectificada. Pero es una ley muy peligrosa, si pudiera llegar a aplicarse".

¿Algún ejemplo de los nuevos poderes que se atribuye la consejería? Ahí van tres: Cualquier convenio, ayuda, convocatoria o iniciativa administrativa que pretendan llevar a cabo los campus deberá contar con un informe previo de la Consejería de Empresa, Universidad y Ciencia. Eso incluye cualquier acuerdo con el resto de departamentos de la Generalitat, ministerios e instituciones internacionales. "Es puro burocratismo", afirma un rector, "en la peor línea napoleónica". Segundo: el consejero, por razones "estratégicas", puede crear, suprimir, segregar o trasladar la titularidad de un centro o un instituto de investigación de una universidad a otra. Eso fue justamente lo que hizo la Generalitat, en tiempos de Eduardo Zaplana, para crear la Miguel Hernández de Elche. El Tribunal Constitucional consideró posteriormente incorrecta la forma de proceder del Consell, pero optó por el mal menor de dejar las cosas como estaban. "Lo de Elche, ahora, adquiere rango de ley", señala un dirigente académico.

Tercero: En el terreno de los centros adscritos, la consejería solicitará un "informe" a los consejos de gobierno de las universidades en el caso de que se pretenda realizar una adscripción. Pero si la acción consiste en removerlos, la comunidad académica queda reducido al papel de un "convidado de piedra". Hoy, aunque la decisión final corresponde al Consell, la iniciativa es de parte; corresponde a las universidades dentro de lo que se conoce por autonomía universitaria.

En el sistema diseñado por Nieto la consejería y la Agencia Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP) -supuestamente independiente, pero cuyo patronato lo integran en un 80% cargos del Consell- controlarán prácticamente todas las acciones de las universidades. Lo cual resulta especialmente curioso si se tiene en cuenta que el consejero se distinguió, durante sus 19 años al frente de la Universidad Politécnica de Valencia, por sus posicionamientos desreguladores. Es como si Nieto quisiera convertirse en el rector de las cinco universidades.

Los cinco campus públicos, sin excepción, han expresado reticencias a las nuevas leyes universitarias en los últimos meses. Y todos han subrayado la "falta de oportunidad" de las normas, cuya aprobación no coincidirá por poco con la reforma de la Ley Orgánica de Universidades (LOU) del Gobierno, cuyo proyecto llegó al Congreso de los Diputados a principios del mes pasado. La ley de Nieto y la estatal son contradictorias en varios aspectos, como en lo referido a los consejos sociales. "Eso obligará a que una vez se apruebe la reforma de la LOU esta ley tenga que ser revisada ex novo, lo que habrá supuesto una inmensa pérdida de tiempo", señala un rector. Y uno de sus homólogos: "Estamos en un momento en el que no habría que cambiar nada porque todo va a cambiar. Porque llegan, además, todos los cambios del Espacio Europeo de Educación Superior, que apuesta justamente por desregular. Se hace una ley pensando en el pasado, en vez de en el futuro".

El dibujo completo y la incapacidad del consejero para alcanzar acuerdos con sus antiguos pares puede parecer incoherente. Pero "buscar la coherencia en Nieto a estas alturas", dice un tercer rector, "no tiene mucho sentido".