El Estatuto pone la segunda marcha

Tras poner en común sus propuestas, los cuatro grupos parlamentarios andaluces afrontan ahora la segunda etapa de la reforma del Estatuto de Autonomía. En esta fase, la capacidad de negociación y la flexibilidad serán claves para que prospere el principal proyecto político de la actual legislatura. El primer informe de la ponencia que estudia la reforma pone de manifiesto las siguientes coincidencias de PSOE, PP, IU y PA.

- Preámbulo. Los grupos quieren hacer un preámbulo más amplio y con mayor contenido. Se reconocerá a Blas Infante como padre de la patria andaluza.

- Título preliminar. Hay consenso para reconocer a Sevilla como capital de Andalucía y sede del Gobierno y a Granada como sede del Tribunal Superior de Justicia. En este título se fijarán algunos principios u objetivos generales como la libertad e igualdad del individuo, la igualdad de género, la calidad de la democracia, el pleno empleo o la calidad de la educación. Se incluirán conceptos novedosos como el desarrollo tecnológico y la innovación. La expresión emigrantes se sustituirá por andaluces en el exterior.

- Derechos sociales y políticas públicas. El informe da un paso en dos pilares del Estado del bienestar, como la educación y la sanidad, y ya no sólo se habla de prestaciones universales o gratuitas sino también de la calidad de ambos servicios. Habrá menciones específicas a los derechos de los menores y los mayores y a la lucha contra los obstáculos que impidan la libertad sexual. Se recogerá el derecho a prestaciones para favorecer la conciliación de la vida laboral y la familiar. En cuanto a las políticas públicas, se menciona el derecho a una renta básica, la integración de los inmigrantes o la lucha contra la especulación urbanística.

- Organización institucional de la comunidad. Hay acuerdo para que se recoja la obligatoriedad de celebrar debates en los medios de comunicación.

- Consejo de Gobierno. Se recogerá la potestad del presidente de disolver anticipadamente el Parlamento, cuestión que hasta ahora no tenía rango estatutario.

- Administración autonómica. Referencia a que la Administración actúa conforme a los principios de eficacia, imparcialidad o transparencia.

- Otras instituciones. Se dará rango estatutario al Consejo Consultivo y habrá una referencia a la Cámara de Cuentas. También a que el Defensor del Pueblo será elegido por mayoría cualificada del Parlamento.

- Administración de Justicia. Se reconoce al Tribunal Superior de Justicia como órgano que culmina la organización judicial en Andalucía. Se crea un Consejo de la Justicia de Andalucía.

- Economía, empleo y hacienda. El título recoge los principios de libertad de empresa, economía social de mercado, iniciativa pública y planificación. También se mencionará el objetivo de la calidad en el trabajo y el acceso de la mujer y de los jóvenes al mercado laboral en condiciones de igualdad. El Consejo Económico y Social será reconocido como órgano consultivo. Se destaca la importancia del diálogo social y el reconocimiento del papel de los sindicatos y de las organizaciones empresariales.

- Relaciones externas de la comunidad autónoma. Principios de cooperación y lealtad recíproca con el Estado. Habrá una mención de los principales mecanismos: conferencias sectoriales, la comisión bilateral Estado-Comunidad Autónoma o los contactos intergubernamentales. Reconocimiento a la participación de Andalucía en los procesos de elaboración de tratados y convenios internacionales que afecten a sus intereses específicos. Se recoge la participación de Andalucía en los procesos de decisión en las instituciones de la Unión Europea en defensa de sus intereses. Se reconoce la condición fronteriza de Andalucía con una especial referencia al Norte de África.

- Organización territorial de la comunidad. Nuevo título en el que habrá una referencia a los alcaldes como representantes ordinarios de la Junta en sus pueblos y ciudades. Consenso para que una Ley de Régimen Local regule el reparto competencial entre la comunidad, las diputaciones y los ayuntamientos.

- Medios de comunicación. Título nuevo que contemplará la elección del director de la RTVA por el Parlamento. Se recogerá la figura del Consejo Audiovisual.

- Medio ambiente. Los grupos destacan la necesidad de garantizar un desarrollo sostenible y de que haya una nueva cultura del agua.

- Sistema de financiación. Hay consenso entre los grupos para aludir a los principios básicos (autonomía financiera, suficiencia y solidaridad), sin entrar en detalles sobre el modelo. También hay acuerdo para que el modelo de financiación autonómica no implique privilegios sociales y económicos entre los distintos territorios. Se habla de espacios fiscales propios y compartidos con el Gobierno central y de la ampliación de competencias de la Junta para subir o bajar impuestos.