Una transición en tres etapas

Los puntos principales de la nueva propuesta de resolución de la ONU son los siguientes:

- Proceso político. El segundo borrador presentado por EE UU y Reino Unido respalda la formación del Gobierno interino que se pondrá al frente del país el próximo 30 de junio, hasta la elección del nuevo Ejecutivo transitorio y de la Asamblea Nacional a más tardar a finales de enero de 2005. Será "plenamente soberano". El nuevo Gabinete que nazca de las urnas en siete meses tendrá como tarea principal elaborar un borrador de Constitución y preparar elecciones para un Gobierno permanente a finales de 2005 o comienzos de 2006.

- Mandato de las tropas. La resolución autoriza la creación, tras el fin de la ocupación -dentro de 27 días- de una Fuerza Multinacional liderada por EE UU "con autoridad para tomar las medidas que considere necesarias para preservar la paz, la seguridad y la estabilidad de Irak, incluidas la prevención y disuasión del terrorismo". Esa fuerza se establecerá a petición del nuevo Gobierno interino. Su mandato "se revisará a petición del Gobierno de transición o 12 meses después de aprobada esta resolución" y expirará "cuando se haya completado el proceso político", es decir, tras la elección de un Gobierno permanente, o "antes, si lo pide el Gobierno de transición". El Ejecutivo que nazca de las elecciones de enero de 2005 podrá pedir la retirada; para que se haga efectiva, la ONU deberá adoptar otra resolución. EE UU e Irak deberán establecer los detalles del papel de sus respectivas fuerzas, y trasmitirlos a la ONU.

- Policía y prisiones. El texto confiere al Gobierno iraquí el control y el mando sobre su propia policía, incluida la de fronteras, y sobre sus militares. En el caso de las prisiones no se hace mención directa y existen dudas sobre el traspaso de poderes. La comunidad internacional asistirá en la formación del personal. Irak irá asumiendo una mayor responsabilidad en el mantenimiento de la seguridad.

- El papel de la ONU. Naciones Unidas tendrá un papel de "liderazgo" en el proceso de transición política y su personal asistirá a los iraquíes -si lo solicitan- en la organización de una Conferencia Nacional que permita elegir un Consejo Consultivo, en la constitución de las instituciones y en los preparativos para las elecciones de finales de 2005. Se introduce la condición de que la ONU volverá a Irak "si las circunstancias lo permiten". Para ello se creará una fuerza independiente para garantizar la seguridad de la ONU.

- Control de los recursos. Los ingresos que se generen por el petróleo y el gas natural serán controlados por el Ejecutivo iraquí a partir del 30 de junio. La comunidad internacional supervisará para que no se desvíen los fondos hacia otros fines que no sean el de la reconstrucción y la reducción de la deuda, pero no tendrá poder para cortar el gasto. A los 12 meses se revisará este punto. El Gobierno interino también controlará la asistencia financiera internacional.