La Junta prepara unos Presupuestos para 2003 con un crecimiento superior al 7%

A un mes de la fecha límite para cerrar los Presupuestos de 2003, la Junta aún desconoce cuánto dinero le corresponderá el próximo año por la aplicación del nuevo modelo de financiación autonómica, que supone más de la mitad de sus ingresos. 'En los Presupuestos del Estado no hay información, y la que hay es confusa y contradictoria', explicó ayer la consejera de Economía, Magdalena Álvarez. La férrea oposición del Gobierno central a permitir déficit en las cuentas autonómicas también pone en solfa la intención de la Junta de recurrir a esta 'medida anticíclica' ante la recesión. A pesar de estas incógnitas, Álvarez garantizó unos Presupuestos 'expansivos', que superarán los 20.000 millones de euros, más de un 7% por encima de los de 2002.

La consejera de Economía dio ayer inicio a la cuenta atrás para formalizar los Presupuestos de 2003, que la Junta debe presentar en el Parlamento antes del 31 de octubre. Álvarez informó al Consejo de Gobierno, y luego a los medios de comunicación, de las previsiones de su departamento sobre los ingresos que registrarán las arcas autonómicas el próximo año. Álvarez destacó que los técnicos de su Consejería han trabajado a partir de 'estimaciones', ya que los Presupuestos del Estado, que el Ejecutivo central dio a conocer hace menos de una semana, 'no reflejan el acuerdo de financiación autonómica'. Una circunstancia que la consejera tildó de 'deslealtad institucional'.

Para cuadrar sus previsiones de ingresos, la Consejería de Economía ha estimado que la recaudación por la cesta de impuestos que el Gobierno ha cedido a las autonomías en el nuevo modelo de financiación autonómica (en vigor desde este año) crecerá 'en torno al 7%'. Por esta cesta, compuesta por el 33% del impuesto sobre la renta, el 35% del IVA, el 40% de los impuestos especiales y el 100% de los tributos sobre electricidad y matriculación, la Junta ingresó más de 5.388 millones de euros el año pasado. En los Presupuestos del Estado, según Álvarez, no hay 'ni rastro' de cuánto corresponderá a las comunidades en 2003 por la cesión de estos impuestos.

Del fondo de suficiencia, la otra pata del nuevo modelo de financiación autonómica, el Presupuesto del Estado sí da más pistas aunque, según la consejera de Economía, son falsas. Álvarez indicó que las Cuentas presentadas por el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, reflejan un alza del 3,5% respecto al 2002 en el importe total de estas transferencias (establecidas para impulsar el equilibrio territorial) al conjunto de las comunidades. La consejera sostuvo que el crecimiento del fondo de suficiencia debe fijarse a partir del alza media del IRPF, el IVA y los impuestos especiales, que Economía cifra en el 7%, 'al menos'.

Álvarez llegó a comparar los Presupuestos del Estado con una de las escenas más célebres de los hermanos Marx - 'Me recuerdan a aquello de la parte contratante de la primera parte'-, y atribuyó 'la ceremonia de la confusión' a la pretensión del Gobierno central de 'maquillar las cuentas' para lograr el déficit cero. Sobre el cálculo estatal del fondo de suficiencia (6.181 millones en 2002 para Andalucía), la consejera de Economía advirtió de que esperaba 'que no reflejen la reforma del IRPF, porque el ministro garantizó que no rebajaría los ingresos de las comunidades autónomas'.

Álvarez, sin embargo, mostró su confianza en que el Gobierno 'cumpla con los compromisos de financiación autonómica', aunque no se reflejen en los Presupuestos. En cualquier caso, la aportación del nuevo modelo, que permitió en 2002 un crecimiento inusual del Presupuesto andaluz (un 11%) y de la inversión autonómica (un 20%), no incluirá en 2003 los 540 millones que destinó el Gobierno a Andalucía para compensar su exclusión del anterior sistema de financiación.

3.500 millones de inversión

Los Presupuestos andaluces, pues, no crecerán al mismo ritmo pero sí mantendrán su carácter 'expansivo'. La consejera adelantó que en 2003 el gasto de la Junta superará los 20.000 millones de euros, un crecimiento por encima del 7% (frente al 4% de las Cuentas estatales), que atribuyó en parte al alza prevista (un 36%) en los impuestos gestionados tradicionalmente por el Ejecutivo andaluz (tributos patrimoniales, tasas públicas y recargas sobre el juego). La inversión se situará en torno a los 3.500 millones de euros (un 8,5% más), máximo histórico por tercer año consecutivo.

En cuanto al gasto corriente, la consejera de Economía recalcó que crecerá menos que la media del presupuesto, sobre un 6%, y que este alza se deberá fundamentalmente a los compromisos del Ejecutivo andaluz para mantener el poder adquisitivo de los funcionarios (los sueldos crecerán un 3,8%) y de determinados colectivos que trabajan en áreas sociales (salud, educación, asuntos sociales). La Junta tendrá que especificar en las próximas semanas cómo distribuir el gasto entre las Consejerías, un reparto muy condicionado por la planificación económica acordada con sindicatos y empresarios.