'Antes de la ampliación, es necesaria una reforma de la UE'

Catedrático de Derecho en Heidelberg, Paul Kirchhof, de 58 años, fue el miembro más joven del Tribunal Constitucional alemán y ponente de una serie de sentencias clave sobre la relación entre Alemania y la UE. Experto en alguna de las cuestiones más importantes para el futuro de Europa, desde el federalismo hasta la ampliación o las estructuras jurídicas de la Unión, Kirchhof viajó a Madrid, invitado por el Círculo de Debates de Prisa, para hablar de todas estas cuestiones con políticos, juristas y pensadores españoles.

Una de las cuestiones que este jurista, especialista en derecho público y financiero, ha estudiado más a fondo es la democratización interna de la UE. 'El problema principal es que las leyes y los decretos en Europa están hechos por la Comisión, que es un órgano del Ejecutivo. Eso es correcto en cuanto la UE es una confederación, pero al recibir más competencias, al ser más poderosa, entonces cada vez más ese poder tiene que ser legitimado a través de un parlamento electo', señaló en una entrevista en Madrid.

Y esto resulta mucho más evidente con vistas a la futura ampliación de la UE, algo que complicará de forma extraordinaria su funcionamiento si no se toman medidas. 'Antes de la ampliación, necesitamos una reforma profunda de los órganos europeos', dijo. 'En primer lugar, eso afecta al proceso de decisión de la Comisión. También está la cuestión crucial del idioma. Cada ciudadano europeo quiere hablar su propia lengua con los órganos europeos y eso es casi imposible ahora mismo, con 15 miembros. Lo importante es ofrecer ya a los países candidatos un estatuto de organización de la UE y no esperar hasta que hayan entrado. El capítulo tal vez más complicado son las finanzas. Los recursos que tiene la UE hoy ya están distribuidos y las espectativas de los candidatos son muy altas'.

Para Kirchhof, es fundamental que las sociedades que forman los países europeos se crean de verdad que forman parte de una unión. Un movimiento clave en este proceso será la puesta en circulación del euro, el 1 de enero de 2002. 'Es el paso decisivo. La experiencia de poder pagar con la misma moneda en Berlín que en Madrid es esencial para Europa'.

Incluso cuando habla del presente, Kirchhof es optimista. Y pone un ejemplo que afecta a su vida cotidiana. 'Llevo 25 años en la universidad, y si comparo a mis estudiantes de entonces con los de hoy, las cosas han cambiado mucho. De 400 estudiantes en Heidelberg, 80 son extranjeros. Eso es un cambio profundo, eso también significa la Europa cotidiana'.

En su calidad de experto en derecho financiero, Kirchhof fue invitado a formar parte de una comisión de expertos, junto al ex presidente alemán Roman Herzog y ex presidente del Bundesbank Hans Tietmeyer, tras el escándalo de financiación ilegal de la Unión Cristiano Demócrata (CDU) para sugerir una serie de medidas tendentes a que los hechos no se volviesen a repetir. 'Trabajamos en una propuesta de reforma que introduce los mecanismos de control de la economía privada en las finanzas de los partidos políticos. Además, esa propuesta obligará a los partidos a presentar, como el Estado, un presupuesto anual controlable'.