La Europa federal que propone Alemania inquieta a España y al Reino Unido

El SPD, que analizará su plan en la cumbre de líderes europeos los días 7 y 8 en Berlín, propone que la UE se dote de una Constitución propia y que la Comisión Europea actúe como un Gobierno europeo, a la vez que apuesta por un segundo Parlamento o Cámara alta que asumiría funciones que hoy tiene el Consejo de Ministros de la UE. Así, las instituciones europeas funcionarían bajo un esquema federal similar al vigente hoy en Alemania. Pero Schröder plantea también la conveniencia de que los Estados recuperen competencias sobre políticas regionales y estructurales, lo que pondría en entredicho el actual sistema de solidaridad europea de la Política de Cohesión, uno de los pilares de la actual Unión.

La segunda Cámara parlamentaria estaría integrada por representantes de los Gobiernos, es decir, que actuaría como Cámara de representación regional, similar al Bundesrat o Senado alemán. El actual Parlamento Europeo, donde Alemania tendrá tras la ampliación 99 de los 732 escaños, asumiría competencias plenas en el terreno presupuestario, incluidas las partidas para la Política Agraria Común (PAC), la de mayor peso en la UE.

Propuesta avanzada

La propuesta de Schröder y de su partido, apoyada también por el eurodiputado democristiano alemán Elmar Brok, concreta y va más lejos que la presentada la pasada primavera por el ministro de Exteriores, el verde Joschka Fischer. Ahora, sólo Francia, entre los grandes países de la UE, ha saludado la contribución alemana, que se produce tres meses después de que la UE haya lanzado oficialmente la apertura del gran debate sobre el futuro de Europa sin que hasta ahora los Gobiernos hayan aportado ideas novedosas.

París señaló ayer que 'Schröder ha aportado una nueva contribución al debate en línea con las posiciones alemanas, bien conocidas por Francia'. Un portavoz francés calificó ayer de 'muy importante y positivo' el plan desarrollado por el canciller alemán.

En Londres, sin embargo, saltaron las alarmas, como cada vez que algún dirigente europeo habla de fórmulas federales o de una Constitución para Europa. 'Se trata sólo de una última contribución a un debate que continuará', señaló un portavoz oficial, el cual recordó que el primer ministro británico, Tony Blair, ya dijo en octubre pasado en Varsovia que Londres apuesta por una Europa capaz de tener el peso de una 'superpotencia' sobre la base de sus Estados miembros, y no tanto sobre unas instituciones supranacionales comunes derivadas de la existencia de una Confederación de Estados europeos.

Como en Londres, también en los países nórdicos levanta temores cualquier iniciativa relativa a la elaboración de una Constitución europea, que, sin embargo, es la tesis defendida por el Parlamento Europeo y por la Comisión Europea.

España, por su parte, considera 'prematuro' llevar ahora el debate a unas propuestas tan concretas. En medios oficiales españoles se afirma que el Gobierno no pondrá objeciones a las iniciativas que supongan un avance en la construcción e integración europeas, como es el caso de la Constitución o de la segunda Cámara, pero en cambio se ha visto desagradablemente sorprendido por la teoría de Schröder de que los Estados recuperen competencias sobre fondos y ayudas regionales. 'Nos cargaríamos la Política de Cohesión', afirmó ayer una fuente oficial, que expresó su temor a que la idea última alemana sea la de acabar con buena parte de la política común de ayudas a las regiones más desfavorecidas.

Carlos Carnero, eurodiputado español que asistirá a la cumbre socialista en Berlín, comentó ayer que el proyecto alemán demuestra que la Unión Europea está 'en pleno debate constitucional', pero rechazó toda tentación de 'nacionalizar' la Política de Cohesión. El debate sobre el futuro de la Unión Europea, no obstante, no ha hecho más que empezar y concluirá en 2004. Y, como todas las fuentes coinciden, no se lanzará abiertamente hasta que pasen las elecciones en el Reino Unido, Francia y Alemania.