"La ley digital afecta al libre movimiento de bienes y servicios"

El comisario europeo de Mercado Interior, el italiano Mario Monti, de 54 años, está sorprendido de la temperatura política que ha alcanzado en España el negocio de la televisión digital. Atento guardián del cumplimiento de los principios y reglas del mercado único -"es el corazón de la Unión Económica y la clave de la competitividad y la creación de empleo europeas"-, Monti afirma que la ley digital española tal como ha sido aprobada atenta contra las leyes comunitarias sobre el libre movimiento de bienes y servicios.Profesor de Economía, de formación anglosajona, y experto en política monetaria, Monti asegura que informará al Gobierno español si le abre un procedimiento de infracción por este motivo y confía en que la Comisión Europea clarifique esta materia cuanto antes. De hecho, su colega, el comisario de Telecomunicaciones, Martin Bangemann, ha citado en Bruselas el próximo día 29 a los responsables de Canal Satélite Digital y de Vía Digital (la plataforma de Telefónica).

Pregunta. ¿Cuáles son concretamente los aspectos de la ley española de televisión digital que chocan con las leyes comunitarias?

Respuesta. La Comisión Europea está revisando ese texto en cuanto a la aplicación de los principios y reglas del mercado único. Así se lo he dejado claro recientemente a las autoridades españolas. Tenemos dificultades que afectan en particular a la compatibilidad de la ley española con los artículos 30 y 59 del Tratado, que se ocupan respectivamente del libre movimiento de bienes y de servicios. Y hemos recibido algunos elementos suplementarios de las autoridades españolas que vamos a examinar. Específicamente, nos preocupa lo concerniente al régimen de autorización previa y a la necesidad para los operadores de registrarse. También se están llevando a cabo exámenes técnicos sobre el carácter abierto o cerrado de los descodificadores, desde el punto de vista de que tenemos la responsabilidad de garantizar el cumplimiento del Tratado sobre el mercado único. Considero esta materia urgente. Concluiremos el examen del problema tan pronto como sea posible, y les he dicho a las autoridades españolas que les informaré en caso de que veamos la necesidad de abrir un procedimiento de infracción.

P. ¿Qué plazo habría para abrir un procedimiento de infracción a España? Era inminente, y parece haberse demorado.

R. No se ha demorado. En estas materias siempre hay expectativas externas de lo que puede ocurrir. Estamos siguiendo el curso que nos hemos marcado y es importante obtener todos los elementos para actuar rápidamente. Permítame hacer hincapié sobre el procedimiento de infracción, que ahora es un tema que interesa en España tanto por los, descodificadores como por los problemas de los camioneros españoles en Francia. En general, cuando hay un procedimiento de infracción se siguen tres pasos: primero, la notificación formal sobre el problema al Estado miembro; segundo, después de haber recibido los elementos de explicación de ese Estado, la Comisión emite una opinión razonada, y si la Comisión no está satisfecha con esas explicaciones, puede llevar a ese Estado al Tribunal Europeo de Justicia. Pero al Tribunal le lleva mucho tiempo pronunciarse. La Comisión está fortaleciendo la vigilancia y su actividad contra las infracciones. Por ejemplo, en 1996, en el terreno del mercado único, abrimos 283 procedimientos de infracción, con un incremento del 30% sobre el año anterior, y no porque el comportamiento sobre mercado interior haya sido peor, sino porque hemos mejorado nuestra actividad. El problema es que lleva mucho tiempo. Dentro de la Conferencia Intergubernamental (CIG), algunos Estados han hecho una propuesta para simplificar y hacer más efectivo el cumplimiento de la ley comunitaria en cuanto al mercado único.

P. ¿Es posible que un Gobierno imponga un modelo de descodificador digital?

R. Sobre este tema en particular creo que he dicho todo lo que podría decir en esta etapa; tenemos que llevar a cabo esos exámenes.

P. ¿Pero puede un descodificador ser prohibido en un Estado miembro de la UE y ser permitido en otro?

R. Eso es exactamente lo que estamos considerando actualmente, para ver qué violación puede haber a las reglas del mercado único.

P. ¿Cuáles son los objetivos de la convocatoria de operadores lanzada por el comisario Bangemann?.

R. Doy la bienvenida a esta iniciativa, en la cual estoy en estrecho contacto con Bangemann. Espero que sirva para clarificar esta materia pronto, porque considero que es urgente.

P. ¿Cómo interpreta que el ministro de Fomento, Rafael Arias-Salgado, diga tras aprobar la ley que sus artículos más esenciales no son vinculantes?

R. En mi conversación con el ministro yo destaqué la importancia del completo respeto a todas las leyes comunitarias, tanto al Tratado como a las directivas.