La CE no podrá formar su propio pilar defensivo en el seno de la OTAN

La OTAN acepta que los países de la CE puedan desarrollar una identidad de defensa, pero siempre subordinada a los compromisos asumidos por todos los aliados, según el acuerdo alcanzado ayer por los ministros de Asuntos Exteriores de la Alianza Atlántica en Copenhague. Los miembros de la Comunidad no podrán formar el pilar europeo dentro de la OTAN. Dentro del futuro sistema europeo que pudiera constituirse estarían integrados países ajenos por ahora a la CE: Noruega, Islandia y Turquía. Estados Unidos da luz verde al proyecto comunitario, pero "hay que asegurarse de que es conforme a los principios fundamentales y no se separa de la Alianza", afirmó el secretario de Estado, James Baker.

La reunión de dos días del Consejo Atlántico, celebrada en Copenhague, sirvió para preparar la cumbre aliada que se celebrará los próximos 7 y 8 de noviembre en Roma, y a la que podría asistir como invitado Mijaíl Gorbachov. En la reunión se definirá la nueva OTAN, adaptada "al fin de la división de Europa". La Alianza Atlántica se erige en el principal garante de la paz europea y ofrece a la URSS y los demás países del Este reforzar las relaciones y la cooperación.Según Baker, "la seguridad es indivisible y se aplica a todos los Estados de la CSCW. "La perestroika", añadió, "es una revolución económica y política", y por eso "ayudaremos a la URSS a cambiar totalmente de modelo".

El secretario general de la Alianza, Manfred Wörner, insistió en que el nuevo diseño de garantías para los países del Este no significará ampliar la OTAN ni adoptar el principio de intervención fuera de zona. Se trata, explicó el ministro español de Asuntos Exteriores, Francisco Fernández Ordóñez, de "darles la seguridad que tendrían si fueran miembros de la Alianza".

La nueva Europa

En lo que respecta a los propios aliados, éstos asumieron ayer una declaración sobre "las funciones esenciales de seguridad de la OTAN en la nueva Europa" que puede tranquilizar a Estados Unidos. Las garantías exigidas por los norteamericanos se plasman en cuatro tareas esenciales de la Alianza Atlántica:

- Impedir la intimidación o el recurso a la fuerza contra un Estado europeo, "sea el que sea".

- Continuar siendo el foro esencial de consultas en todo lo que se refiere a los compromisos de seguridad y defensa entre los aliados.

- Ejercer la disuasión contra toda amenaza y la defensa en caso de agresión.

- Preservar el equilibrio estratégico en Europa.

La OTAN "encarna la asociación transatlántica que establece un lazo permanente entre la seguridad de América del Norte y la seguridad de Europa". En ese contexto, "la identidad europea de seguridad y defensa mostrará que los europeos están dispuestos a asumir una parte mayor de responsabilidad y ayudará a reforzar la solidaridad transatlántica".

Pero el proyecto de la CE no tendrá vida propia dentro de la Alianza. Será una política separada que "les corresponde decidir a los europeos", según Wörner.

En esta batalla por encontrar un hueco para una parte esencial de lo que será la futura unión política de la CE se puede decir que pierde Francia y ganan Estados Unidos, el Reino Unido y Holanda. El ministro francés Roland Dumas se mostró satisfecho porque "por primera vez un comunicado aliado da cuenta de la empresa europea conducida por los Doce".

Procesos complementarios

Fernández Ordóñez insistió en que se trata de dos procesos complementarios, si bien "España no concibe la defensa europea sin la Alianza; entre otras cosas, porque la defensa europea aún no existe y la OTAN sí". Se refirió al código ético asumido para que el debate entre los aliados no perturbe el comunitario. Ese acuerdo significa que hasta ahora sí existían obstáculos. El alemán Hans Dietrich Genscher dejó entrever que la identidad de defensa, de la CE se impondrá de hecho dentro de la OTAN, aunque tendrá que existir coordinación con Turquía, Noruega e Islandia. El Reino Unido y Holanda han frenado el proceso comunitario con la excusa de no debilitar a la OTAN. Ahora no tendrán más remedio que definirse sobre la esencia del proyecto. Francia, fuera de la estructura militar aliada, corre el peligro de quedarse marginada no del concepto europeo de defensa, pero sí de su plasmación en estructura de fuerzas, que pasan por la organización militar de la OTAN.

[Toshiki Kaifú, apoyó ayer la proposición británica de que Gorbachov sea invitado al margen de la cumbre del Grupo de los Siete (G-7), en Londres, del 15 al 17 de julio.]