L’Executiu espanyol publica l’estructura del Govern però no els nomenaments dels consellers

El Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya recull aquest dilluns "el decret de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competència dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya", signat pel president Quim Torra. Però, tal com va anunciar aquest diumenge que faria, el Govern central no ha publicat el decret que conté el nomenament dels consellers que ocuparan aquestes carteres, en figurar en la llista dos fugits i dos empresonats. Es tracta dels fugits Lluís Puig (Cultura) i Toni Comín (Salut) i dels presos Josep Rull (Territori i Sostenibilitat) i Jordi Turull (Presidència). Tots estan processats per malversació i rebel·lió, excepte Puig, que canvia aquest últim delicte pel de desobediència. L'Executiu explora fórmules jurídiques que avalin la seva posició, que ha creat una situació inèdita.

Amb l'article 155 de la Constitució en ple vigor, l'Executiu central tenia a la seva mà publicar al diari oficial —i, per tant, fer-los realitat jurídica i política— els noms dels consellers triats per Torra. No ho ha fet, tal com va comunicar aquest diumenge l'Executiu al secretari general del Govern, Víctor Cullell. Aquest dilluns s'ha donat el vistiplau a un dels decrets dictats per Torra, en el qual s'aborda l'estructura d'aquest Govern i les competències de cada conselleria, però no així al segon decret, en el qual s'enumeren els noms dels consellers entre els quals figuren els empresonats i els fugits. 

Si hi hagués hagut un decret per cada conseller podria haver-hi hagut la publicació dels que no ofereixen objeccions legals, però en ser aquest únic, tota la llista queda invalidada, assenyalen fonts governamentals. "Es va a procedir a analitzar la viabilitat" de publicar el decret 2/2018 pel qual es nomenen el vicepresident del Govern i els consellers de la Generalitat, va afegir Cullell aquest diumenge. A més, va recordar en la seva carta que la publicació d'aquest acord "requereix l'autorització per part del Govern de la nació, sense la qual l'acte o disposició mancaria de validesa i efectes".

Els nous consellers tenen previst prendre possessió dimecres que ve, però els nomenaments, en no estar publicats, no són efectius. Això suposa en la pràctica que Torra ha de governar amb Mariano Rajoy i els seus ministres. Els consellers de la Generalitat són, mentre no es publiqui la llista de consellers, els ministres de Rajoy que exerceixen actualment les competències de cada àrea a través dels alts càrrecs de l'Administració catalana. A qui donarà instruccions el president de la Generalitat, Quim Torra, des d'aquest mateix dilluns, és la primera pregunta que cal plantejar-se, segons reconeixen a l'Executiu.

Torra ha copiat l'estructura del Govern de Carles Puigdemont, retocant algunes atribucions i realitzant alguns canvis menors, però això no seria problema. El Govern va avisar Torra aquest divendres, a través del portaveu de l'Executiu, Íñigo Méndez de Vigo, que no proposés persones preses ni subjectes a ordres de detenció per la justícia espanyola. La negativa a fer efectiu aquest Govern comporta problemes i incerteses. A més de les protestes del món independentista —uns amb més afany que altres— i del rebuig de col·lectius jurídics que es pugui impedir la publicació dels consellers, no és fàcil articular com s'exerceix el dia a dia, reconeixen fonts governamentals.