Les claus dels Pressupostos del 2016

El Govern espanyol ha presentat aquest dimarts uns comptes públics per al 2016 marcats per la proximitat de la cita amb les urnes, a finals d'any. Els Pressupostos es beneficien, en línies generals, de l'augment de la recaptació per la millora de l'economia, de la reducció de les despeses per desocupació i del descens en els interessos del deute. Aquestes són les principals característiques dels nous comptes:

El deute públic baixarà fins al 98,2% del PIB. El Govern central preveu que l'endeutament caurà fins al 98,2% a finals del 2016, cinc dècimes per sota de la previsió per aquest any (98,7%). L'Executiu espera que s'estabilitzi el cost al qual s'efectuen les emissions, així que la ràtio d'interessos del deute de l'Estat sobre PIB experimentarà, per primera vegada des del 2008, una caiguda. El pagament per interessos arribarà als 33.490 milions d'euros, un 2,93% del PIB.

Els interessos del deute s'emportaran 9,5 de cada 100 euros. La millora als mercats de deute, amb una sensible reducció en els interessos que ha d'abonar l'Estat en les subhastes, té translació directa als Pressupostos. Malgrat que la quantia que haurà d'abonar el 2016 en concepte d'interessos és elevada amb relació a la sèrie històrica, el 9,5% de l'any que ve suposa una reducció del 10,2% respecte de l'any en curs.

Augmenta la recaptació. Els ingressos creixeran un 0,2% respecte del 2015 per la millora de l'entorn econòmic. La recaptació per impostos directes i cotitzacions socials augmentarà un 4,8% malgrat la rebaixa de l'IRPF, que es perllongarà al llarg del proper exercici. També pujarà amb força (un 44%) la recaptació per taxes i altres ingressos. Els ingressos per impostos indirectes baixaran, en canvi, un 1,5% el 2016.

La inversió pública amb prou feines creixerà un 1%. Després del repunt del 8,5% el 2015, el primer des de l'esclat de la crisi, la inversió tot just repuntarà un 0,9% l'any que ve, fins als 13.231 milions d'euros. A diferència de l'any en curs, les empreses públiques (Adif, Renfe, Aena, etcètera) són les que baixen la seva aportació (un 0,6% menys), mentre que l'Administració de l'Estat invertirà un 3,3% més. La inversió destinada a infraestructures es mantindrà plana i el ferrocarril, especialment la xarxa d'alta velocitat (AVE), continuarà copant el gruix d'aquesta partida: el 45,5%.

Cau la despesa en prestacions per desocupació. El Govern espanyol dedicarà gairebé un 22% menys a prestacions per desocupació el 2016 gràcies a "la favorable evolució del mercat de treball". La caiguda de la despesa en l'assegurança de desocupació serà del 12%. En el seu quadre macroeconòmic, l'Executiu central preveu que la taxa de desocupació se situarà en el 19,8% a finals del 2016, davant del 22,4% del segon trimestre d'aquest any. Sí que creix, per contra, la despesa en polítiques actives d'ocupació –una de les grans reclamacions dels organismes internacionals i un dels punts en els quals Espanya divergeix de la majoria de socis europeus–.

El Govern espanyol eleva un 10% la inversió a Catalunya dos mesos abans del 27-S. El Pressupost preveu invertir-hi un 10,1% més el 2016, en un anunci que arriba quan falten menys de dos mesos per a les properes eleccions autonòmiques i el que el Govern de la Generalitat planteja com un plebiscit secessionista. Catalunya es convertirà en la quarta autonomia en la qual més diners invertiria l'Estat durant l'any que ve.

Les pensions s'enduen gairebé el 40% del total. El pagament de pensions suposarà el 38,5% dels Pressupostos, davant del 37,8% del 2015. Aquest augment té origen, parcialment, en el repunt del 0,25% de les pensions contributives i no contributives, el mínim previst en l'última reforma de l'Executiu i exactament la mateixa quantia que un any abans. Les de jubilació són les que més despesa suposen (un 70% del total), seguides de les de viduïtat (un 18%).

L'augment de les beques es queda en un 0,2%. La promesa del nou ministre d'Educació, Íñigo Méndez de Vigo, de més diners per a beques educatives el 2016 es queda en un 0,2%: de 1.469 a 1.472 milions. La despesa global destinada a Educació augmenta un 9,3% respecte del del 2015, de 2.273 milions el 2015 a 2.483,9 el 2016. La majoria de les competències educatives estan transferides a les comunitats autònomes i, consegüentment, les obligacions de despesa, també.

La despesa en serveis socials i dependència augmenta. El Govern espanyol destinarà un 6,4% més a la partida destinada a la dependència i un 7,7% més a la política de serveis socials i promoció social. El gruix es destinarà a programes d'acció social.

Creix el pressupost per a cultura. Després d'anys de retallades pressupostàries, la partida de Cultura pujarà el 2016 un 7,2%. El gran beneficiat per aquest repunt serà el cinema (+14,1%). També augmenten les partides de museus biblioteques, arxius, música i dansa. El teatre, que ja havia estat apuntalat el 2014 i el 2015, es manté en un nivell similar.

Més diners per a R+D civil. La investigació civil (projectes públics per a centres i equips científics) rebrà un impuls del 2,2% el 2016. El pressupost per a investigació militar baixa, per la seva banda, un 13% respecte de l'any anterior fins als 631 milions d'euros. Aquestes xifres concreten l'augment que fa uns dies va avançar Rajoy.

Un 1% més per a la Casa del Rei. El pressupost de la Casa del Rei augmentarà un 1% el 2016, fins als 7,86 milions d'euros.