La justicia europea avala la decisión de negar el escaño a Puigdemont en 2019 y complica el futuro de Comín

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) ha desestimado este jueves de forma definitiva el recurso que presentaron Carles Puigdemont y Toni Comín contra la decisión del Parlamento Europeo que, en el verano de 2019, impidió al expresidente catalán y a su exconsejero asumir automáticamente su escaño como eurodiputados debido a que la Junta Electoral española no los había acreditado por no haber cumplido el requisito de acatar la Constitución. Ambos dirigentes independentistas, huidos de la justicia desde 2017, lograron no obstante, meses después, acceder a sus escaños, pero el recurso contra la decisión inicial seguía vivo y ha sido desestimado hoy. Esta sentencia complica ahora que Comín, reelegido eurodiputado en las elecciones del pasado junio, pueda tomar nuevamente posesión de su cargo.

Según el TJUE, el Tribunal General de la UE (TGUE, de primera instancia), que había avalado la decisión del entonces presidente de la Eurocámara, Antonio Tajani, “declaró correctamente que el presidente del Parlamento Europeo no podía apartarse de la lista de diputados electos que las autoridades españolas le habían notificado oficialmente”. “El presidente del Parlamento no dispone de ninguna competencia para controlar la exactitud de dicha lista, so pena de quebrantar el reparto de competencias entre la Unión y los Estados miembros”, señalan los magistrados. Ese control, insisten, “corresponde exclusivamente a los órganos jurisdiccionales nacionales”.

La decisión supone un fuerte revés sobre todo para Toni Comín, el único candidato de Junts que repite en Bruselas tras ser reelegido en las pasadas elecciones europeas y que está de nuevo a la espera de poder asumir el cargo porque se ha repetido la misma situación: la Junta Electoral Central dejó el pasado julio vacante su escaño porque Comín no acudió al Congreso a jurar o prometer acatar la Constitución, un requisito indispensable. En consecuencia, la actual presidenta de la Eurocámara, la conservadora Roberta Metsola, tampoco le permitió ocupar su sitio en el hemiciclo. El Parlamento Europeo había indicado que esperaría a esta sentencia para tomar una decisión sobre Comín.

Que se trata de un golpe fuerte para Junts y su estrategia política en lo que denomina el “exilio” ha quedado claro por la reacción de los implicados y su entorno. En un comunicado conjunto —en vez de la esperada comparecencia pública en Bruselas, donde ambos se encuentran—, Puigdemont y Comín han reconocido su “sorpresa” y, también, “preocupación por el contenido de la sentencia del TJUE”, que consideran “abre la puerta” para que otros Estados de la UE “puedan imitar el ejemplo de España” e “inventar requisitos contrarios a los principios de la democracia”. Ambos han adelantado que solicitarán a las “autoridades judiciales españolas” que presenten una cuestión prejudicial al TJUE para dirimir si el requisito fijado por la ley electoral española de tener que prometer de forma presencial la Constitución, meollo de la sentencia, “es o no conforme al Derecho europeo”.

El golpe se ha sentido también en Cataluña, donde el secretario general del partido, Jordi Turull, envió ánimos al exconseller. “¡Toda la fuerza, Toni Comín! Seguiremos luchando y persistiendo en todos los frentes para dar voz y voto a lo que dicen las urnas, tal y como lo dicen las urnas”, ha escrito en la red social X.

Por el contrario, la eurodiputada del PP Dolors Montserrat ha celebrado rápidamente el “carpetazo” del TJUE al recurso de Puigdemont y Comín. Un “duro golpe para los prófugos y buena noticia para el Estado de Derecho”, ha dicho. “Ni inmunidad ni impunidad a quien se fuga de la justicia y no acata la Constitución”. Montserrat es portavoz del Partido Popular Europeo (PPE), la familia política tanto de Tajani como de Metsola, quien se encontraba este jueves en Madrid participando en la clausura de un seminario sobre Europa de la FAES junto con el expresidente del Gobierno español José María Aznar y el actual líder del PP, Alberto Núñez Feijóo.

Según fuentes del PP en la Eurocámara, la sentencia demuestra que “Puigdemont no podía ser eurodiputado porque no respetó la ley española”. Y se felicitan de que, “desde hoy, los fugados de la justicia que no juren la Constitución española no podrán volver a sentarse nunca en un escaño en Bruselas”.

Desde el Parlamento Europeo, no obstante, la postura es más cauta. Fuentes de la institución han indicado que, por ahora, “toman nota” de la sentencia, que los servicios legales de la Eurocámara estudiarán “a fondo” para analizar sus “implicaciones”.

Sorpresa

La sentencia ha causado una cierta sorpresa, puesto que es diametralmente opuesta a la opinión del abogado general del TJUE, Maciej Szpunar: el pasado abril, este consideró que Tajani había cometido un error en 2019 al negar a los dos eurodiputados de Junts el acceso a la Cámara, puesto que con esa decisión “puso en cuestión los resultados electorales oficialmente proclamados”. Aunque no son vinculantes, en la mayoría de los casos las opiniones del abogado general sirven de guía para la decisión final del TJUE. No ha sido así en este caso.

El alto tribunal europeo, que tampoco había admitido la demanda de medidas cautelares presentada este verano por Comín para que la Eurocámara lo reconociera ya como eurodiputado mientras se dilucidaba el caso, es contundente: “El presidente del Parlamento se limitó a hacer lo que estaba obligado a hacer: tomar nota de la lista de diputados electos notificada por las autoridades españolas, que constituía para él una situación preexistente derivada de decisiones que se habían adoptado en el plano nacional”, señalan los jueces del máximo tribunal europeo.

Por lo tanto, agregan, “el escrito del 27 de junio de 2019 [en el que Tajani informó a Puigdemont y Comín de que no podía considerarlos eurodiputados] no modificó pues la situación jurídica de los señores Puigdemont y Comín y, por tanto, no tenía naturaleza de acto recurrible”.

Aunque la decisión judicial de este jueves no tiene ya en sí consecuencias, puesto que la legislatura sobre la que se ha juzgado terminó en julio, sí era muy esperada por Comín, que esperaba un veredicto favorable para que la ahora presidenta de la Eurocámara le permitiera ocupar su escaño y recuperar su inmunidad parlamentaria. Algo especialmente importante en vista de que la posibilidad de regresar a España sin afrontar consecuencias penales se le ha complicado tanto a él como a Puigdemont después de que el Tribunal Supremo declarara, en julio, no amnistiable el delito de malversación de fondos públicos en la causa del procés y mantuviera en vigor las órdenes nacionales de detención contra ambos.

En la pasada legislatura europea (2019-2024), tanto Puigdemont como Comín acabaron ocupando su escaño tras otra sentencia del TJUE de diciembre de 2019 sobre el caso de Oriol Junqueras. En aquel fallo, el alto tribunal europeo consideró que el expresidente de ERC debió haber sido reconocido como eurodiputado en los comicios de ese año y debería haber podido gozar desde ese momento de inmunidad para poder asistir a la sesión constitutiva de la Eurocámara. Esa sentencia no benefició a Junqueras, que para entonces ya había sido condenado y estaba en prisión, pero sí se aplicó indirectamente a Puigdemont y Comín, que tomaron posesión de sus actas. Sus propios recursos seguían, sin embargo, su curso, y han sido hoy desestimados definitivamente.