130 expertos recomiendan un recargo extraordinario en el IRPF y mantener la reforma de pensiones de 2013

La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) ha puesto a trabajar a un amplio grupo de expertos para diseñar un programa con el que responder a la fuerte crisis económica desencadenada por la pandemia. Y entre sus conclusiones se destaca la necesidad de grandes consensos presupuestarios; un recargo extraordinario en el IRPF para costear la carga de la covid; mantener la reforma de pensiones de 2013; acabar con la dualidad del mercado laboral; reforzar la formación de los parados y las políticas para recolocarlos; concentrar recursos en empresas y sectores que serán viables como por ejemplo el turismo y la automoción; incentivar la búsqueda de trabajo en la renta mínima o más facilidades para reestructurar las deudas empresariales.

El grupo de expertos, compuesto por unos 130 economistas, académicos, funcionarios, empresarios y una amplia representación de la sociedad civil, surge bajo el paraguas de Fedea con la intención de buscar soluciones para la crisis generada por la pandemia. Se han dividido en 10 comisiones por áreas temáticas y han producido unas 110 páginas de diagnósticos y propuestas.

Los redactores del informe han puesto especial énfasis en dos mensajes básicos. Uno es la necesidad de un pacto económico y social lo más amplio posible. Este debería incluir un acuerdo presupuestario para varios ejercicios en el que se repartan los costes de la crisis. “Si no se hace esto, si no remamos juntos y nos ponemos de acuerdo en lo fundamental, corremos el riesgo de que haya mucha contestación política”, ha afirmado el director Fedea y coordinador del informe, Ángel de la Fuente.

El otro mensaje tiene una vertiente a corto plazo y una a largo. Según los expertos agrupados por Fedea, a corto plazo es evidente la necesidad de controlar los rebrotes. También hay que adaptar las ayudas puestas en marcha y centrarlas en las empresas que en un futuro serán viables. A largo plazo, habrá que fomentar el crecimiento inclusivo y sostenible, y tomar medidas estructurales para reforzar y mejorar el sistema sanitario, el mercado de trabajo, la fiscalidad y las pensiones.

Respecto al sistema sanitario, el español figuraba entre los mejores en los rankings, basándose en datos como la elevada esperanza de vida o la baja ratio de mortalidad en niños. Sin embargo, la pandemia ha puesto en duda esa afirmación. ¿Qué ha fallado? Según los expertos, hay que distinguir entre el sistema sanitario y el sistema público de salud. El primero trata los casos particulares y el segundo se encarga de la prevención y la lucha contra las epidemias. Esta segunda pata estaba mal preparada, ha explicado Javier Vega de Seoane, de DKV Seguros. Y ha añadido que cuando se tenían suficientes datos se tardó en responder. Entre las propuestas del grupo en materia sanitaria, han recalcado que se debería otorgar personalidad jurídica a los centros de salud para gestionarse mejor, organizarse en función de los pacientes y no según intereses corporativos, fomentar la colaboración publico-privada restableciendo la confianza entre ambos sectores y crear una agencia independiente de evaluación.

80 millones de visitantes foráneos al año dejan mucho dinero y las pérdidas son muy cuantiosas. Anna Balletbó, de ArcMed Hotels y Renfe, ha alabado el importante flotador que han supuesto los ERTE en toda Europa. Y dado que la recuperación del turismo va a ser lenta, los expertos recomiendan focalizar los ERTE en sectores y empresas que son viables pero que se enfrentan a plazos más largos de recuperación o fuertes restricciones de actividad. Y han puesto como ejemplos el turismo o la automoción. Además, estos expedientes tendrían que reforzarse introduciendo requisitos e incentivos para la formación y la cualificación profesional. O facilitando que los trabajadores puedan entrar, salir y reentrar en el ERTE.

A la hora de devolver los préstamos ICO, muchas empresas podrían tener dificultades. Así que también piden que se revisen sus condiciones para facilitar los pagos y adaptar y simplificar el marco concursal para lograr que sobrevivan más empresas.

Otra recomendación apuntada consiste en ayudar a las pymes a agruparse y exportar. “De la anterior crisis se salió por la internacionalización de muchas empresas medianas y ese proceso no se ha acabado”, ha declarado José Luis Bonet, presidente de la Cámara de Comercio.

Marcel Jansen, profesor de la Universidad Autónoma de Madrid, ha explicado que se corre el riesgo de que el ingreso mínimo vital simplemente sustituya a las ayudas autonómicas. Y pide que se incluyan incentivos para la búsqueda de trabajo que ahora mismo la nueva renta mínima no recoge. “Un programa temporal nos habría permitido aprender para establecer un programa permanente”, ha señalado.

En el ámbito de la educación hay que evitar que el cierre de los colegios tenga un impacto duradero. Y una vez más llegamos tarde. Había muchas ideas hace meses sobre cómo volver al colegio y no se ha actuado a tiempo, ha afirmado Jansen. En el informe se apoya el MIR para los docentes, la autonomía de los centros, la selección de los mejores profesores o la formación dual, en la que se combina las prácticas en empresas.

España ha sido de nuevo el país cuyo mercado de trabajo más ha sufrido la pandemia. En menos de un mes se perdieron casi un millón de puestos de trabajo, muchos de ellos temporales. Hace falta que el mercado laboral sea de mayor calidad y más inclusivo. Los expertos diagnostican que existe una asimetría en los costes de despido entre los trabajadores indefinidos y los temporales. Y señalan que se tiene que apostar por una mayor flexibilidad interna en las empresas pactada entre los agentes sociales. “La respuesta no puede ser deshacer lo que se hizo en el pasado, sino mejorarlo”, ha afirmado Jansen.

“El impacto en el empleo será fuerte”, ha alertado Jansen. Y ha añadido que los ERTE hasta ahora eran una prestación encubierta de desempleo: “No se han utilizado para fortalecer el vínculo con la empresa y, en línea con la experiencia alemana, se deberían introducir elementos para que los trabajadores se recualifiquen”.

También habría que retirar el compromiso de mantenimiento del empleo y derogar la prohibición de los despidos que los encarece. Se trata de facilitar así que las empresas que lo necesiten ajusten sus plantillas a la demanda del nuevo escenario poscovid.

El ajuste presupuestario

La crisis ha cogido a España con una situación delicada de las cuentas públicas. Y los expertos subrayan la necesidad de un plan de ajuste a varios años a partir de 2022. Este exige tanto la racionalización del gasto como la aprobación de medidas tributarias. “Necesitamos una reforma integral de los impuestos para ampliar las bases tributarias, pero mientras tanto se puede aprobar un recargo transitorio del IRPF para afrontar esta crisis”, ha afirmado Ángel de la Fuente.

Y la principal partida de gasto público son las pensiones. Fedea pide que se acelere la reforma para asegurar la suficiencia de las prestaciones y la sostenibilidad del sistema. Y sostiene que sería conveniente hacer las cuentas con realismo y recuperar la reforma de pensiones de 2013, que incluía las revalorizaciones del 0,25% en tanto que no se arreglasen las cuentas y el factor de sostenibilidad, que ajustaba la prestación inicial en función del aumento de la esperanza de vida. ”La reforma de 2013 se puede cambiar pero habría que sustituirla por algo que tenga un impacto en las cuentas parecido y que ayude a controlar el crecimiento del gasto producido por la demografía”, explica Ángel de La Fuente.

En cuanto a los fondos europeos, el reto es que de verdad se gasten en mejorar la productividad. Y existe diversidad de opiniones sobre cómo gestionarlos. Jansen ha abogado por una agencia independiente dado el mal historial usando fondos de la UE. Sin embargo, en la práctica algo así tarda en orquestarse. Y Balletbó ha recordado que ningún Gobierno renunciaría a su gestión. Quizás se podría reforzar el departamento de Hacienda que los lleva y que lo vigile un comité asesor, sugiere De la Fuente.