Hacienda busca más ingresos para poder subir el techo de gasto

El primer paso para iniciar el trámite presupuestario consiste en la aprobación del límite de gasto no financiero del Estado, conocido popularmente como "techo de gasto". Esta figura es uno de los corsés reforzados por el anterior Gobierno del PP en la Ley de Estabilidad de 2012, a instancias de Bruselas, para garantizar que las Administraciones Públicas no disparen sus compromisos en época de bonanzas.

Una vez definido el techo de gasto, el Ejecutivo puede empezar a construir los Presupuestos de 2019, donde las partidas no podrán superar nunca ese límite. El cálculo de ese indicador es fundamental en la política presupuestaria de cualquier Gobierno, ya que define el carácter expansivo o restrictivo de unas cuentas públicas.

Aunque se tiene que aprobar oficialmente antes del 30 de junio, el Gobierno de Sánchez no precisa cuándo lo tendrá listo. No obstante, en los últimos tres años, bajo el mandato del PP, ya se han producido retrasos al presentarlo. Además, Sánchez tendrá que negociarlo con los grupos políticos para aprobarlo en el Parlamento.

El techo de gasto se calcula en función de los ingresos estimados para el ejercicio y, por tanto, del crecimiento económico. "Un nivel más alto de ingresos permitiría un límite de gasto mayor siempre que se cumpla el objetivo de estabilidad", explica la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), el organismo creado para velar por la sostenibilidad de las finanzas públicas. Por eso, Hacienda está escaneando minuciosamente el sistema tributario español en busca de nuevos espacios fiscales que ayuden a incrementar la recaudación. Cuanto mayor sean los ingresos esperados, más podrá aumentar el techo de gasto y en consecuencia tendrá más margen para incluir políticas sociales. Una posición que prioriza el Gabinete de Sánchez en los Presupuestos de 2019.

Algunos ministerios han avanzado ya algunas de sus prioridades, como la eliminación del copago farmacéutico a los pensionistas, la liberación de los peajes de las autopistas o la revalorización de las pensiones en función de los precios. Así que Hacienda busca margen para aprobar el mayor aumento del techo de gasto desde, al menos, 2013, cuando subió un 8%.

El techo de gasto reviste especial importancia para las comunidades, porque a partir de este se calculan las entregas del sistema de financiación. Además, el Gobierno tendrá que aprobar los objetivos de déficit y deuda para el conjunto de las Administraciones. Y para ello pretende negociar con las comunidades que reclaman desde hace tiempo un reparto más equitativo del margen presupuestario. Para ello, Hacienda tiene previsto convocar dos Consejos de Política Fiscal y Financiera durante el próximo julio. En uno se negociarán los objetivos de déficit y en otro se les comunicará las entregas a cuenta del sistema de financiación.