El Constitucional anula el decreto de ayuda de 426 euros a parados de larga duración pero mantiene la prestación

Presionado por una Iniciativa Legislativa Popular que los sindicatos han logrado que el Congreso tramite, el Ministerio de Empleo se comprometió a reestructurar este año las ayudas no contributivas con las que asiste a los parados (Prepara, PAE, Renta Activa de Inserción, subsidios). Ahora el Tribunal Constitucional le ha dado otro motivo: la ilegalidad de uno de esas medidas, el programa de activación para el empleo (PAE), la última ayuda creada durante esta crisis para parados de larga duración que no tengan ingresos.

La sentencia repite los argumentos que en julio usaron los magistrados para declarar ilegal la gestión de otra de estas ayudas: el plan Prepara. Su razonamiento es que ese programa, que lleva aparejada una ayuda de 430 euros durante medio año, es una política activa y, por tanto, la gestión corresponde a las comunidades. Entonces, como ahora, el fallo llegó tras un recurso del País Vasco. “No concurren circunstancias que justifiquen una gestión centralizada”, apunta la sentencia.

Empleo señalaba que el fallo lo que hacía era corregir “un aspecto competencial”, pero que eso no tendría consecuencias sobre los beneficiarios. Esto queda claro en el texto del Constitucional, que advierte que “la declaración de inconstitucionalidad y nulidad contenida en la presente sentencia no afecta a las situaciones jurídicas consolidadas”.

En verano, tras la ilegalización de la gestión del plan Prepara, Empleo, las comunidades y los agentes sociales llegaron a un acuerdo para eludir el problema mediante la firma de convenios en los que las administraciones autonómicas cedían al Estado central la gestión. En ese momento, el departamento que dirige Fátima Báñez asumió el compromiso de reordenar en abril de este año las ayudas no contributivas frente al desempleo. ¿Por qué abril? Será cuando finalicen tanto el programa anulado parcialmente ahora como el plan Prepara.

El Ejecutivo aprovechará esta circunstancia para intentar frenar que el Congreso apruebe la ILP de los sindicatos. Esta propuesta está avanzando muy lentamente en el parlamento, pero avanza. El Gobierno rechaza esta medida de plano por ser cara: UGT y CC OO la cifran entre 9.200 y 11.300 millones; la Autoridad Fiscal ensanchó la horquilla: entre 6.000 y 15.300 millones.

Desde la anterior sentencia del plan Prepara, el Gobierno intenta usar el criterio del Constitucional en su favor, y esgrime el posible conflicto de competencias para frenar la iniciativa sindical. No obstante, vistas las dos derrotas parlamentarias que ya ha sufrido en este asunto (en la admisión a trámite y en la emienda a la totalidad), tendrá que rascarse algo el bolsillo en la negociación con los agentes sociales y poner bastante más dinero que hasta ahora en la prometida reordenación (los dos programas apenas suponen en total algo más de 300 millones al año). Y también tendrá que esforzarse para pactar con los grupos parlamentarios, especialmente con el PNV, que es el que tiene más recelos de sus competencias. El grupo vasco puede aprovechar esta renta de los sindicatos para reducir el peso que tiene en los presupuestos de Euskadi la garantía de ingresos (RGI), que da una ayuda de entre 625 euros y 955 euros al mes a más de 60.000 personas.