La Universidad de Jaén crea un observatorio para analizar la situación de los ayuntamientos

Analizar cómo los ayuntamientos están llevando a cabo las reformas legislativas derivadas de la Ley sobre Régimen Local de 1999 y conocer en qué medida estas instituciones cuentan con la capacidad para afrontar nuevas y futuras competencias es el objetivo del observatorio sobre gobierno local que la Universidad de Jaén (UJA) ha puesto en marcha en colaboración con la Diputación Provincial.

Un total de 30 municipios, grandes y pequeños, participan en este proyecto que persigue "arrojar datos reales sobre el grado de modernización de la gestión de los ayuntamientos, y que pueden ser exportables al resto de las provincias andaluzas", señala Gerardo Ruiz-Rico, profesor de Derecho Constitucional y director del proyecto.

La primera fase de este estudio se ha centrado en una serie de entrevistas a alcaldes y líderes de la oposición con el objetivo de dibujar el mapa local de la provincia de jiennense desde una perspectiva politológica, jurídica y económica-financiera.

Aunque las informaciones obtenidas aún están en fase de estudio, para Ruiz-Rico en las entrevistas se ha querido valorar la capacidad de dirección política que tienen los dirigentes locales; comprobar si en los municipios se están poniendo en marcha los llamados grupos municipales con los medios materiales y personales necesarios para realizar su función de control; y determinar la relación existente entre la Diputación y los ayuntamientos que la conforma.

Otro de los objetivos de estudio es conocer en qué medida los gobiernos locales están constituyendo comisiones informativas y plenos de control. Según Ruiz-Rico, este último punto es "una cuestión muy importante, porque los dirigentes locales deben saber diferenciar entre la gestión ordinaria de los asuntos municipales, y una gestión de control, imprescindible para que los ayuntamientos no actúen como simples gestores, sino que también sean capaces de llevar a cabo proyectos políticos".

Del estudio, puesto en marcha por el área de Derecho Constitucional de la UJA, el profesor Ruiz-Rico destaca la pretensión de continuidad de este observatorio, "porque son continuas las reformas y proyectos de reformas que afectan a los gobiernos locales". Como ejemplo, éste señala el proyecto de ley sobre medidas para la modernización del gobierno local, que cuenta con el apoyo del Partido Popular y del PSOE, y que "cuajará en una futura ley que introduce nuevos sistemas de participación ciudadana en la vida local".

Además, el profesor Ruiz-Rico también recuerda que aún está pendiente en Andalucía el Pacto Local, a través del cual los ayuntamientos van a ensanchar sus ámbitos de competencia sobre materias y temas que afectan a la vida cotidiana del ciudadano.

Análisis de las reformas

El análisis de todas estas reformas se estudiarán a lo largo de este curso en dos seminarios que contarán con la presencia de los alcaldes y políticos que ya han sido entrevistados.

También participarán en estos estudios expertos de otras universidades españolas. Uno de ellos es el profesor de Ciencias Políticas de la Universidad de Granada, Manuel Zafra, que ha sido en numerosas ocasiones asesor del PSOE en materia de gobierno local.

Este proyecto, que cuenta con el apoyo de la Dirección General de Administración Local de la Consejería de Gobernación y la colaboración de la obra social de la Caja Rural de Jaén, cuenta con un presupuesto cercano a los 33.000 euros.