Retos para las transiciones y para las democracias

Cuando el primer avión de American Airlines se estrelló, a las nueve menos cuarto de la mañana del 11 de septiembre, contra la torre norte del World Trade Center de Nueva York, muchas cosas cambiaron en todo el mundo y también en la Conferencia sobre Transición y Consolidación Democráticas -el foro más importante organizado por fundaciones privadas en las últimas décadas-, que se abrió ayer en Madrid.

El proyecto de las fundaciones FRIDE y Gorbachov de reunir en Madrid, primero a casi un centenar de expertos de 26 países y, una semana después, a 40 jefes y ex jefes de Estado y Gobierno de 31 naciones, estuvo por unos momentos en el aire. Pero al final se ha celebrado, sin que se haya producido anulación alguna a causa de los ataques terroristas.

Sin embargo, el planteamiento original de la conferencia -que pensadores y gobernantes debatan todos los aspectos jurídicos y políticos que puedan ayudar a lanzar o asentar transiciones a la democracia-, sí sufrió cambios. Si el mundo ya no es el mismo, los caminos hacia la democracia tampoco pueden ser iguales.

'La idea de que la democracia, como valor o como instrumento, es lo más útil para resolver muchos problemas, siempre estuvo ahí', asegura Jorge Domínguez, director del Centro de Estudios Internacionales de Harvard y miembro del comité ejecutivo que ha organizado la conferencia. 'Pero cuando se produjeron estos terribles ataques esta idea cobró una nueva dimensión', agregó.

'Sugerimos a los coordinadores de los ocho grupos de debate que incluyesen esta cuestión en sus reflexiones. En los grupos de diseño constitucional o de fuerzas armadas entran temas que cobran nueva importancia, como la protección de las minorías o el papel de un futuro tribunal internacional', dijo Domínguez.

Situación de crisis

El politólogo Guillermo O'Donnell, profesor de gobierno en la Universidad de Notre Dame (EE UU) y coordinador de uno de los grupos de trabajo, habló sobre alguno de esos nuevos retos. 'Creo que toda situación de crisis, en este caso alimentada por el miedo y por el miedo al miedo, favorece siempre actitudes salvacionistas del poder Ejecutivo, que tienden a debilitar las instituciones. Tengo la sensación de que, además del peligro real, hay toda una dinámica burocrática, en la que cada agencia quiere conseguir más fondos y para ello va a tender a exagerar el peligro'.

El 11 de septiembre abrió muchas preguntas y esta inédita reunión de académicos y políticos puede ayudar a encontrar respuestas. Tienen una semana para trabajar. Y, sin duda, será un tiempo muy corto.