Hacienda modera la Subida de los impuestos a las pequeñas empresas por miedo a la inflación

Muchos de los 1,8 millones de pequeños empresarios de 80 sectores que el año próximo tributarán en el IRPF y el IVA por el sistema de módulos están descontentos, con la subida prevista para el año próximo. Hacienda argumenta que, a igual nivel de ingresos, la presión fiscal sobre estos empresarios es inferior a la de un asalariado. A pesar de ello, la subida prevista en un principio se moderó finalmente (10,99% en IVA y 2,6% en renta) por las presiones de CiU y por temor al impacto en los precios. La patronal CEOE, por su parte, no da todavía la batalla por perdida e intentará convencer a los grupos parlamentarios para que no se baje al 8% el descuento que los empresarios pueden aplicarse en su rendimiento.

El sistema de módulos se implantó en el año 1992 con un considerable éxito para Hacienda. En aquella fecha (declaraciones del IRPF presentadas en junio de 1993) se acogieron 371.374 pequeños empresarios lo que permitió aumentar en un 51,1% los rendimientos declarados por esta fuente de renta en conjunto; es decir, sumando los módulos, la estimación directa y la objetiva. Los empresarios pueden optar por una de estas tres fórmulas que, en esencia, se diferencian por su grado de sencillez.El de módulos es el sistema menos complicado, ya que se calcula el rendimiento y se tributa en base a una serie de parámetros objetivos -tantas pesetas por número de empleados, superficie del local, potencia instalada, etcétera- que varía según los sectores. No es necesario, pues, llevar contabilidad ni guardar facturas. Una vez calculado el rendimiento se le descuenta un 9% -el año próximo un 8%- y, el resultado se integra en la base imponible para después hacer una declaración de la. renta normal. No hay retenciones a cuenta pero sí unos pagos fraccionados del 5% cada trimestre. En IVA, el módulo sirve para calcular la cuota a pagar también en base a parámetros objetivos.

La incorporación de los sectores ha sido progresiva. Cada año se han ido sumando nuevos hasta alcanzar 80 el año próximo. La previsión de Hacienda es que opten por este sistema 1,8 millones de empresarios incluidos los agricultores que podrán entrar por primera vez. Declarar por módulos es voluntario pero aquellos empresarios que renuncien -tienen de plazo hasta finales de diciembre- serán inspeccionados por Hacienda.

Se trata en general de un colectivo muy amplio -desde los propietarios de bares, peluquerías, taxis, fontaneros, pequeño, comercio, etcétera- con un gran peso del sector servicios. El temor del Ministerio de Economía y Hacienda es que, precisamente por ello, las subidas en los módulos del año próximo se trasladen a precios. Es la razón por la cual, según fuentes de este departamento, se ha decidido rebajar un poco el aumento inicialmente previsto. La CEOE considera, sin embargo, que al tratarse de sectores en algunos casos con precios regulados, el impacto será sobre todo negativo para las cuentas de resultados de estas pequeñas empresas.

Aunque el descontento entre los sectores consultados es bastante palpable, en Hacienda dicen poco menos que se quejan de vicio. Así, por ejemplo, en el primer año en que se implantó el sistema los rendimientos medios declarados por los empresarios acogidos a módulos fue de 1,57 millones de pesetas. Los rendimientos declarados por los trabajadores fueron superiores: 1,95 millones de pesetas.

El responsable del área fiscal de CEOE, Javier Berruguete, señala que el problema es que se trata de un sistema, "perverso". Está, en su opinión, calculado de una forma que perjudica a los empresarios más pequeños y favorece a quienes tienen un tamaño mayor, lo que "es totalmente ilógico". También señala que las bases de datos para muchos de estos sectores se tomaron en el año 1988 a 1990, en pleno auge económico y que ahora las circunstancias de las empresas ya no son las mismas.

Aunque los nuevos módulos ya están aprobados por una orden ministerial publicada el pasado 30 de noviembre, la CEOE presionará a los grupos parlamentarios para quemar un último cartucho. Así, la patronal intentará convencerles de que presenten una enmienda en el Senado a la Ley de Acompañamiento de los Presupuestos que permita mantener en el 9% el descuento que sobre el rendimiento neto pueden aplicarse estos empresarios en su declaración de renta. El proyecto de ley aprobado por el Gobierno lo rebaja al 8%.