El Parlamento Europeo aumentará su capacidad de controlar el gasto comunitario

El Consejo de Ministros de la CE, la Comisión y el Parlamento Europeo firmarán hoy un acuerdo interinstitucional que aumentará la capacidad de los europarlamentarios para orientar y controlar los gastos del presupuesto comunitario.El acuerdo fraguado a lo largo de esta semana, que garantiza la "paz presupuestaria" hasta 1996, será rubricado durante la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno que se celebra en Bruselas.

Este acuerdo tripartito supone para el Parlamento Europeo dos avances fundamentales. Por una parte, abre las puertas para que los eurodiputados negocien con los Doce qué partidas del presupuesto se consideran gastos obligatorios y cuáles no. Esta, cuestión es fundamental para aumentar los poderes de control del legislativo comunitario, ya que el Parlamento Europeo no tiene capacidad para fijar las cantidades que se destinan a gastos obligatorios, lo que le ha excluido hasta ahora del 50% del Presupuesto.

El otro avance es el compromiso formal de los Doce de inscribir en la conferencia interinstitucional de 1996 la revisión de las disposiciones presupuestarias y financieras del Tratado de Maastricht para conseguir la estricta igualdad de las dos ramas del procedimiento presupuestario.

El acuerdo tiene el apoyo más o menos entusiasta de socialistas, populares, liberales y verdes, pero cuenta con la minoritaria oposición de la Alianza Democrática Europea, temerosa de que estos mayores poderes del Parlamento supongan una ame naza para los fondos destinados a las subvenciones agrícolas -que ahora quedan fuera de su control- y consagren "una línea directriz agrícola que no tiene en cuenta ni la unificación alemana ni las últimas fluctuaciones monetarias".

Primera lectura

El Parlamento aprobó ayer en primera lectura el presupuesto de la CE para 1994. Los eurodiputados corrigieron al alza algunas de las cifras planteadas en sus propuestas de presupuesto por la Comisión y el Consejo, aumentando la previsión de gastos en un total de 1.042 millones de ecus a repartir entre los capítulos de políticas internas, acciones exteriores y administración. La cámara europea aprobó un presupuesto de 73.449 millones de ecus (algo más de 11 billones de pesetas), frente a los 73.307 millones propuestos inicialmente por la Comisión y los 72.407 millones aprobados por el Consejo de Ministros. El texto ha de volver ahora al Consejo de Ministros y posteriormente de nuevo al Parlamento.

La política agraria común(PAC) consume la parte del león de estos gastos (36.465 millones de ecus, el 49,6% del presupuesto), junto a las acciones estructurales destinadas al reequilibrio territorial (23.176 millones de ecus, el 31,5%).

La aprobación de los presupuestos atraviesa un complejo proceso que persigue equilibrar el peso de las tres instituciones comunitarias, aunque reserva para los Estados la última palabra. La Comisión elabora un anteproyecto que es revisado por el consejo y está a su vez sometida al voto del parlamento en primera lectura. El presupuesto vuelve entonces al Consejo, que dicta la última palabra sobre los gastos obligatorios, pero el Parlamento aún puede modificar los gastos no obligatorios.