Las inversiones públicas han descendido un 10% en la primera mitad del presente año

En la primera mitad del año, el Estado sólo ha invertido la cuarta parte de los 1,4 billones de pesetas presupuestados para todo 1985. Pese a que el Gobierno decidió en primavera acelerar dicho gasto para animar la escasa actividad económica, las inversiones realizadas han sido incluso inferiores en un 10% a las de 1984. También han descendido otro 12% las transferencias a las autonomías, parte de las cuales financia inversiones descentralizadas o contribuye a las de los ayuntamientos. Así, salvo que en la segunda parte de 1985 haya una fuerte reanimación, con riesgo de elevar el déficit estatal, la inversión pública volverá a descender en términos reales. En 1984 bajó un 9%, si se descuentan las subidas de precios.

Las inversiones públicas realizadas por el Estado en el primer semestre, bien directamente o por transferencias a empresas u otros centros de gasto, apenas han superado los 383.000 millones de pesetas, según datos oficiales conocidos por este periódico. El año pasado por las mismas fechas iban invertidos unos 483.000 millones de pesetas.Como el presupuesto autorizado por las Cortes para todo 1985 asciende a 1.445.786 millones de pesetas, en la primera mitad del ejercicio ha sido cumplido escasamente el 25,5%. En la primera mitad de 1984 iba el 33,3%, aunque las inversiones fueron ya la partida más sacrificada a la hora de ajustarse a las previsiones de déficit público.

Objetivos y realidades

Debido a que la actividad económica estaba estancada en el primer trimestre del presente año, el Gobierno acordó animar la realización de los presupuestos de inversiones, así como controlar las transferencias a empresas públicas y los gastos militares. Los datos del primer semestre indican ahora que, en los términos habituales utilizados para considerar realizada una inversión -obligaciones reconocidas y pagos ordenados-, el cumplimiento de las primeras -ejecutadas por el Estado- apenas ha quedado en la quinta parte del presupuesto total de 1985. El de las transferencias de capital -dinero para inversiones de empresas y otros organismos, donde se mantienen los términos habituales de contabilidad.- ha sido del 30%. En la nueva denominación de "compromisos de gastos", las inversiones reales han sido cumplidas en un 54%, si bien esta denominación no tiene efectos presupuestarios y tampoco denota un avance claro, pues para el primer semestre de 1984 indicaba un 51 %.Sin embargo, dentro de las inversiones reales el capítulo más importante, y también uno, de los más acelerados en cuanto a grado de cumplimiento, sigue siendo el de la defensa. Sobre un total de 294.256 millones de pesetas en "compromisos de gastos", a finales de junio 119.363 millones habían sido invertidos por Defensa.

El 52,8% de cumplimiento alcanzado por Defensa ha sido superado por otros cuatro ministerios, aunque todos ellos tienen presupuestos muy inferiores. Se trata de Transportes, Turismo y Comunicaciones (65,3% y 48.992 millones), Obras Públicas y Urbanismo (58% y 80.418 millones), Asuntos Exteriores (55,4% y 1.076 millones) y Educación y Ciencia (62,7% y 520 millones).

En los términos habituales de "obligaciones reconocidas", los 58.044 millones de pesetas de Defensa representan algo más de la mitad de los 114.334 millones totales. Bajo esta consideración, hay ministerios que no han invertido ni la doceava parte de sus exiguos presupuestos: 7,3% Sanidad y Consumo, 0,9% Industria y Energía, 4,3% Trabajo y Seguridad Social y 5,8% Interior.

Paralelamente, el conjunto de las transferencias de capital ha disminuido un 15,6% sobre los 322.537 millones de la primera mitad de 1984. El cumplimiento de los 901.188 millones de presupuesto anual ha sido del 30%, mientras que en 1984 por las mismas fechas era del 42%.

Comunidades autónomas

Dentro de este segundo capítulo inversor, uno de los menores niveles de realización -el 13,9% sobre los 257.941 millones de dotación anual- afecta a las comunidades autónomas, cuya presencia en la inversión pública ha crecido con la recepción de competencias como carreteras y enseñanza. Un porcentaje similar se ha registrado en los 125.694 millones presupuestados para las empresas privadas. En cambio, en las empresas públicas y organismos autónomos estatales, con respectivas dotaciones anuales de 84.306 y 235.273 miRones de pesetas, excedía a finales de junio el 46%.Por otra parte, en las transferencias destinadas adicionalmente a las comunidades autónomas para sufragar parte del coste de los servicio asumidos sólo iban cumplidas en un 13,9% de los 332.297 millones de pesetas previstos para todo el año. En 1984 iba el 26,8%. Salvo las destinadas a la Generalitat de Cataluña y al País Vasco, satisfechas en casi la mitad de su dotación anual, el resto quedaban muy por debajo, y en siete casos no llegaban al 10% (2% País Valenciano, 9% Andalucía, 8,7% Extremadura, 4,7% Castilla y León, 8,5% Murcia, 7,6% La Rioja y 0,5% Madrid).