El Gobierno pretende neutralizar la iniciativa de la oposición de celebrar debates sectoriales

Con el debate del próximo día 20, primera gran sesión parlamentaria del nuevo período, el Gobierno pretende anular la posibilidad que plantea la oposición de celebrar sesiones monográficas sobre temas en los que tiene gran interés, como economía, política exterior, seguridad ciudadana y los problemas derivados de la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la LOAPA. El Gobierno, que aprobará el próximo miércoles en Consejo de Ministros los Presupuestos Generales del Estado para 1984, dedicará, a partir de la próxima semana, todos sus esfuerzos a replantear el plan económico a medio plazo, para lo cual iniciará contactos con centrales sindicales y la patronal CEOE. El objetivo prioritario del Gobierno está centrado en los temas económicos. De ahí que únicamente los ministerios de esta área tengan establecido el calendario de los proyectos de ley que ha de llevar a las Cortes en los dos próximos trimestres.

El Gobierno finalizó el ajuste de las partidas de los Presupuestos Generales ayer sábado. Las últimas dificultades, de pura técnica contable, estuvieron centradas en las transferencias a empresas y organismos estatales y a las comunidades autónomas. Resuelto el problema de los presupuestos, el Gobierno iniciará el plan económico a medio plazo, que quedará en trienal. Con este plan trienal se va a abrir, esta semana, un período de conversaciones con las centrales sindicales y la patronal. No se quiere, desde el Gobierno, definir estos contactos como negociaciones. Se prefiere calificarlos de diálogo. Se quiere dar la impresión de que el Gobierno tiene absoluta firmeza en sus planteamientos. La filosofía radica en convencer a las partes implicadas de qué es lo que hay que hacer. En modo alguno, por tanto, se pretende convenir.

Proyectos económicos

Para la vuelta a la actividad parlamentaria, al margen del debate sobre política general del próximo día 20, que el Gobierno pretende institucionalizar y que insiste en manifestar que se debe a su propia iniciativa y no a presiones de la oposición, la Comisión Delegada para Asuntos Económicos ha elaborado ya la lista de los proyectos de ley que tiene preparados para los próximos dos trimestres. Agricultura, Pesca y Alimentación tiene preparados los referentes a cámaras agrarias, cultivos marinos y órganos colegiados del FORPA; Economía y Hacienda los de infracciones y sanciones tributarias, de órganos rectores de cajas de ahorros, la reforma del régimen de estimación objetiva singular, los presupuestos para 1984, impuesto sobre el patrimonio, impuesto sobre sucesiones y donaciones, la regulación de inversión colectiva y los fondos de pensiones; Industria y Energía trabaja sobre la reindustrialización, la revisión del Plan Energético Nacional, el plan electrónico nacional y patentes; Obras Públicas y Urbanismo, tiene sus puntos de mira en la ley de Aguas y Estatuto de Confederaciones, carreteras, la ley Básica del Medio Ambiente protección pública de la vivienda y protección del monte de El Pardo; Sanidad y Con sumo, en el primer trimestre, presentará los proyectos sobre la defensa de consumidores y usuarios y la ley General de Bases, Coordinación, Planificación y Alta Inspección del Estado en Materia de Sanidad; Trabajo y Seguridad Social presentará los proyectos dedicados a la libertad sindical, la revisión del Estatuto de los Trabajadores, la modificación de la ley Básica del Empleo, la igualdad jurídica en sexos en la Seguridad Social, la ley de Ayuda Familiar, la modificación de la ley 40/80, la prejubilación y la ley Orgánica de la Huelga; Transportes, Turismo y Comunicaciones tiene previsto la revisión de la ley de Infracciones y Sanciones del Transporte por Carretera, la de Medidas Urgentes de la Aviación Civil, la conservación de aeropuertos nacionales en empresas públicas y el proyecto sobre el organismo autónomo Instituto Nacional de Meteorología.Al margen de los citados proyectos, existe también la intención de que en el presente período de sesiones se discutan las leyes referentes a la reforma de la función pública, la protección civil y la de Prensa e Imprenta. El debate del día 20 lo tiene estructurado el Gobierno en cuatro líneas fundamentales: política autonómica y de la Administración pública, planteamientos socioeconómicos libertades públicas y seguridad ciudadana y política exterior. En el primer apartado, el Gobierno explicará cuáles son sus intenciones respecto al proceso autonómico tras la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la LOAPA. La actitud gubernamental es seguir aplicando la ley aunque ahora pierda su carácter orgánico y armonizador y se con vierta en Ley del Proceso Autonómico (LPA). El Gobierno entiende que el Tribunal Constitucional ha refrendado, en parte, sus tesis y por tanto todo lo útil hay que recopilarlo y aplicarlo. El Gabinete explicará en la sesión cuál fue su punto de partida en el tema autonómico y el camino que ha seguido, en el que se han producido más de 200 paquetes de transferencias.

El Gobierno someterá a debate la política económica que ha llevado hasta el momento y explicará las razones de sus actitudes y comportamientos. Todo ello, naturalmente, al margen de los Presupuestos Generales que tienen el suyo propio.

Delincuencia y libertades

Las libertades y seguridad ciudadanas y el terrorismo ocuparán una de las partes fundamentales del debate. Y, con ello, lo que ha supuesto para la sociedad española la reforma del Código Penal y cómo se ha llevado a cabo la adaptación al mandato constitucional en el desarrollo de la legislación penal y su relación comparativa con otros países europeos de régimen democrático. El Gobierno explicará sus planes en es tos aspectos, entre los que entran, además de los ya conocidos, sendas reuniones con los gobernadores civiles de toda España los días 15 y 16 de este mes en el Ministerio del Interior, y reuniones sectoriales con los estamentos más afectados por el aumento de la delincuencia en los últimos tiempos como banca y gasolineras. De estas reuniones se derivará el incremento de la mayor presencia policial en la calle.Con la exposición de un amplio temario sobre política exterior se pretende dar satisfacción al Grupo Popular, que demanda un Pleno monográfico sobre la materia. Manuel Fraga desea un debate a fondo para poner en cuestión al ministro Morán, pero el Gobierno quiere darle un gran cambio al tema, con un apartado dentro, del debate general para el que ofrece cierta flexibilidad. Se entiende, en los aledaños del Ejecutivo, que si planteara algún debate sectorial la oposición lo cuestionaría afirmando que únicamente se ofrecen posibilidades de discusión sobre aquellos temas que interesan al propio Gobierno.

En el capítulo de política exterior, el presidente González tiene previsto acudir a la cumbre con Soares, en Lisboa, el 20 del próximo mes de octubre, de la que se espera se produzca el avance definitivo en la resolución de los problemas pendientes con Portugal. Felipe González acudirá a Corfú (Grecia), para participar en los encuentros socialistas del sur de Europa los días 16, 17 y 18 de este mes. En noviembre, viajará a Austria para cumplir la invitación que se le cursó en su día y que tuvo que posponer tras la caída de Bruno Kreyski.

El problema de la ley del Aborto no preocupa en exceso en la Moncloa, puesto que se considera que la campaña en la calle ya se realizó y, aunque en el Parlamento se espera un debate duro, en el que se reproducirán los enfrentamientos ideológicos, se estima que el tema está vencido. Incluso se confía en que no se va a producir ninguna campaña de especial virulencia por parte de la Iglesia. Por lo que respecta a Defensa, está previsto el traslado del ministerio al actual emplazamiento de Cultura, dentro del mes de diciembre. Acompañando el cambio de sede, pueden producirse algunas modificaciones sustanciales en su estructura. Se piensa en la creación de dos subsecretarías o secretarías de Estado, una militar y otra civil. Con la reestructuración de la Junta de Jefes de Estado Mayor (Jujem), en la que cesarán en enero los generales Lacalle y García Conde, por razones de edad, se baraja la idea de nombrar un jefe del Estado Mayor de la Defensa, a las órdenes directas del ministro, con categoría de subsecretario. Al mismo nivel administrativo, un civil sería el encargado de los temas de organización y una de sus parcelas sería la actual Dirección General de Armamento y Construcción. Para estos puestos, todavía no se citan nombres concretos.