Solución salomónica de Hacienda al conflicto planteado por el suministro de ordenadores para controlar los impuestos

Hacienda ha decidido declarar desierto el concurso para la adjudicación de equipos informáticos por valor de unos 2.000 millones de pesetas para la gestión e inspección de los impuestos en España, según fuentes solventes del propio Ministerio Descartadas las dos opciones presentadas -Univac-Secoinsa, conjunta y solidariamente, e IBM en solitario- Hacienda adjudicará directamente y con carácter de urgencia, en los próximos días, 1.150 millones de pesetas en pequeños equipos a Secoinsa (54% propiedad del INI) y unos 650 millones en grandes ordenadores a IBM. Con esta decisión Univac pierde todas sus posiciones en la informatización de los impuestos, reservada a IBM, aunque las mantiene en la gestión del gasto público y Secoinsa potencia su papel futuro en la informatización del sector público.

La solución salomónica ha sido adoptada, según fuentes del Ministerio, "para satisfacer a la mayor parte de los intereses en juego" combinando las exigencias de los técnicos del Centro de Proceso de Datos de Hacienda en favor de IBM con el apoyo de la comisión interministerial de Informática a la industria nacional. La prioridad máxima para el Ministerio de Hacienda ha sido fijada en la garantía de la gestión tributaria durante 1982 así como de la inspección para detectar las actuales bolsas de fraude.Durante los últimos meses, mientras estuvieron en estudio y fase de pruebas las dos ofertas presentadas, los técnicos comprobaron la posibilidad de detectar con mas facilidad las bolsas de fraude fiscal mediante estos nuevos sistemas informáticos. Con tales equipos descentralizados podrían incrementar la recaudación sin necesidad de aumentar la presión fiscal sino mejorando la eficacia de la gestión y de la inspección. Las últimas pruebas se han desarrollado en medio de fuertes presiones por parte de los concursantes y de los futuros usuarios.

Informe favorable

El pasado jueves por la noche, la comisión interministerial de Informática emitió un informe favorable a la oferta conjunta de Secoinsa-Univac por once votos a favor, uno en contra y tres abstenciones. El lunes se reunió la mesa de contratación del Ministerio de Hacienda para estudiar este informe así como los demás contenidos en el expediente. Entre los informes que pesaron en la decisión de declarar desierto el concurso destaca básicamente un escrito firmado por el director del Centro de Proceso de Datos, Otilio Fernández Villafañe, en el que insiste en que no se puede comprometer a garantizar la gestión correcta de los impuestos si se concede el concurso al grupo Secoinsa-Univac y que prefiere la oferta de IBM con la que sí puede garantizar esta gestión. La contradición entre ambos informes provocó una descomunal batalla de intereses enfrentados.Fuentes de Hacienda aseguran que la comisión interministerial de Informática emitió un juicio técnico sobre la calidad de los equipos pero no entró a juzgar la eficacia en la gestión fiscal pues no conoce los programas y necesidades del Ministerio a este respecto. Al no encontrar posibilidad de acuerdo entre ambas posiciones, la mesa de contratación elevó al director general de Patrimonio, Luis Ducase, la propuesta de declarar desierto el concurso y buscar a continuación una solución integradora que combinara la garantía ofrecida por el director del Centro de Proceso de Datos si los ordenadores eran de IBM con la exigencia de apoyar al máximo a la industria nacional.

La propuesta fue aceptada ayer por la tarde por el Ministerio de Hacienda desde donde fue convocada una reunión de urgencia para estudiar la nueva solución salomónica que deja a Univac en la cuneta, concede unos 650 millones a IBM y compensa a Secoinsa (54% del INI, 25% de la japoriesa Fujitsu y 19% de Telefónica) con la fabricación en España de pequeños equipos y terminales por un valor de hasta 1.150 millones de pesetas, casi el doble que a la multinacional IBM. Al término de esta reunión, a últimas horas de ayer, persistían ciertas dudas, en medios técnicos del Ministerio, sobre la capacidad de Secoinsa para cumplir los plazos de urgencia exigidos por Hacienda con el fin de controlar los impuestos de este año mediante el nuevo sistema informático.

La decisión final

La decisión final en torno a esta solución integrada Secoinsa-IBM será adoptada al parecer por el ministro de Hacienda, Jaime García Añoveros, en los próximos tres o cuatro días. En la decisión final se delimitará más concretamente el contenido de los suministros de las empresas elegidas. Al consultar a Fernando de Asúa, responsable máximo de IBM-España, su postura ante esta posible decisión de la Administración repondió que, aunque no estaba informado de tales extremos, "el cliente siempre tiene razón" y que buscarían una solución que técnicamente es posible para la nueva opción IBM-Secoinsa.Al final se ha vuelto a la primera oferta Secoinsa-IBM que fracasó hace meses antes de ser presentada a concurso.