Aprobado el Reglamento del Congreso de Diputados

El Pleno del Congreso de Diputados aprobó ayer su reglamento -al cierre de esta edición quedaban por discutir muy pocos artículos, y se consideraba segura su rápida terminación-, en una sesión de escasa brillantez política, pero de indudable eficacia legislativa. Por otra parte, los grupos parlamentarios se pusieron de acuerdo en junta de portavoces, para adelantar a hoy la sesión sobre amnistía, inicialmente prevista para el día 20. El Pleno ratificó este acuerdo.

La rapidez de la sesión se debió al consenso previo entre los diferentes grupos parlamentarios para no defender más enmiendas que las imprescindibles, a la agilidad de los escasos debates producidos y a la utilización del sistema electrónico de votación implantado en la última época de las Cortes orgánicas y en desuso desde entonces. La principal consecuencia política de este procedimiento es que permite romper la disciplina de voto de los grupos e impide el conocimiento directo, a efectos informativos, del sentido de los votos cuando no es previamente explicado por los representantes de los grupos parlamentarios.Al comienzo de la sesión, un aplauso unánime y caluroso, como lo solicitó a los diputados el presidente, Fernando Alvarez de Miranda, fue la respuesta parlamentaria española a la invitación efectuada por el Consejo de Europa a nuestro país para su incorporación, con veintisiete años de retraso, como miembro número veinte de la asamblea parlamentaria europea. El señor Alvarez de Miranda destacó la solidaridad y emoción con que la candidatura española ha sido acogida en Estrasburgo, y pidió un homenaje a los pueblos de Europa representados en el Consejo.

A continuación, y con objeto de agilizar el trámite de votación, la sesión consumió tres cuartos de hora en la explicación del sistema electrónico y en el reparto de las llaves individuales que lo ponen en funcionamiento desde cada escaño a todos los diputados presentes. La explicación, a cargo,del secretario, José Luis Ruiz Navarro, deleitó a sus señorías. a quienes presumió «inteligencia suficiente» para comprenderle, con el detalle del modo conveniente de introducir la llave, apretar a fondo, girar a la derecha accionar el botón que se desee y girar finalmente a la izquierda para sacar la llavecita. En algún momento el secretario, del Congreso advirtió del peligro si no se seguían exactamente las instrucciones, de formar -así lo dijo- «un zipi zape».

Los diputados fueron muy listos y los diecinueve primeros artículos del proyecto de reglamento dictaminado por la comisión correspondiente, relativos a la constitución del Congreso y a los derechos de los diputados. y sobre los que no existían enmiendas, se aprobaron en bloque, por el procedimiento electrónico. por 301 votos a favor, trece en contra y cuatro abstenciones.

El mínimo de diputados para constituir un grupo parlamentario fue el primer tema que planteó debate. Los comunistas y el grupo mixto defendieron la reducción del número de quince que figura en el dictamen, pero el resto de la Cámara dio su consenso al número citado, moderado -en favor de los grupos regionales- con la adición de que también podrán formar grupos parlamentarios las formaciones políticas que hubieran obtenido al menos un 20% de los escaños en el conjunto de las circunscripciones en que presentaron candidaturas. Esta norma permitirá a la minoría vasco-catalána desglosarse en dos grupos. Sólo el Partido Socialista Popular continúa condenado al grupo mixto.

Salvado este escollo, el Pleno volvió a aprobar en bloque y casi por unanimidad (dos votos en contra y seis abstenciones) una serie de preceptos sobre la organización del Congreso, y concretamente relativos a la composición y funcionamiento de la mesa y junta de portavoces de los grupos parlamentarios.

Retirada una enmienda del grupo mixto sobre la proporción de diputados de cada grupo en las comisiones, de nuevo se aprobaron en bloque, en esta ocasión,- doce artículos sobre el funciónamiento y competencia de las comisiones.

Urgencia legislativa

Con ello se llegó al artículo 42, en el que el grupo socialista defendió una enmienda, según la cual para la elección dela comisión de urgencia legislativa -encargada de dar el visto bueno a los decretos-leyes- cada diputado escribiría en la papeleta de voto dos nombres, en lugar de tres como se aprobó. La enmienda -que favo recía la incorporación de las minorías a la citada comisión- fue rechazada por 166 votos contra 148 y una abstención.

En cambio, la adición de un nuevo párrafo al mismo artículo -según el cual la comisión de urgencia propondrá al Pleno la continuidad o derogación de los decretos-leyes- resultó aprobada, tras anunciar Unión de Centro Democrático que se abstendría. La votación fue de 168 votos a favor, once en contra y 139 abstenciones.

Otro punto debatido fue el intento comunista de que se introdujera en el reglamento la obligación de crear cuatro comisiones para el control de los medios de comunicación oficiales; para los problemas relacionados con las autonomías, nacionalidades y regiones; para la Seguridad Social, y para las relaciones con los sindicatos y otras organizaciones laborales y ciudadanas.

El grupo socialista del Congreso explicó que no eran necesarias estas comisiones y anunció su voto, en contra. La enmienda comunista fue rechazada por 284 votos en contra, 31 a favor y seis abstenciones.

A continuación, sin dificultades, se, aprobaron nuevos bloques de artículos sobre cl funcionamiento parlamentario general, el procedimiento legislativo y el control parlamentario, hasta el final de los 145 artículos del proyecto y disposiciones anejas. Las enmiendas fueron retiradas sucesivamente, incluso las formuladas por el grupo socialista a propósito del control parlamentario.

Sólo el tema de la delegación legislativa hubo de ser objeto de transacción -que materializaron en los pasillos los señores Peces- Barba (PSOE) y Pérez Llorca (UCD)-, que dio lugar a un texto por el que «siempre que las leyes delegantes no dispongan otra cosa, la Cámara convalidará la ejecución correcta por el Gobierno de las delegaciones legislativas ...»