Hacia una nueva ley de contrato de seguro

Un grupo de trabajo, presidido por el catedrático de Derecho Mercantil señor Olivencia, ha iniciado en el seno de la Comisión General de Codificación el estudio de un anteproyecto de ley de contrato de seguro privado que tenga en cuenta las actuales exigencias y el desarrollo de la actividad aseguradora, fundamentalmente el principio de protección al asegurado en lo referente a las cláusulas lesivas, perfección y forma de los contratos.

El grupo de trabajo se propone la regulación completa y puesta al día del régimen jurídico del contrato de seguro privado, ante la insuficiencia normativa del Código de Comercio en la materia. Se ha establecido ya el plan y calendario del grupo con el propósito de que el texto del anteproyecto de ley de contrato de seguro privado quede elaborado dentro del presente año.La elaboración del anteproyecto de una nueva ley de contrato de seguro privado se inscribe en las tareas que vienen realizando las cinco secciones de la Comisión General de Codificación desde el pleno extraordinario constitutivo de la Comisión presidido por el Rey y celebrado el 26 de marzo pasado.

La sección primera, dedicada al Derecho Privado general, está constituida por tres grupos, el primero de ellos sobre régimen económico matrimonial, presidido por el magistrado Francisco Bonet; el segundo, sobre filiación, patria, potestad y tutela, está dirigido por Pedro Aragoneses, secretario general técnico del Ministerio de Justicia, y el tercero, sobre contratos y derecho agrario, por el señor Arauz de Robles. El primer grupo prepara actualmente un ante proyecto de ley de reforma del título III del libro IV del Código Civil, que complementa la reforma de la ley de 2 de mayo de 1975 sobre la capacidad jurídica de la mujer casada y los derechos y deberes de los cónyuges. Los trabajos se centran fundamentalmente en el punto de la administración de los bienes gananciales. Los fines del segundo grupo de trabajo consisten en la preparación de un ante proyecto de reforma de los artículos del Código Civil referentes a la filiación, patria potestad y tutela. La reforma de la filiación viene a resolver el desfase producido en esta materia entre la regulación que le dio el Código español, basada en una rígida discriminación entre los hijos legítimos y los ilegítimos y la que hoy le dan todas las legislaciones.

La sección segunda, dedicada al Derecho Mercantil, está presidida por Joaquín Garrigues y Díaz-Cañabate, y estudia actualmente los siguientes temas: revisión de la Ley de Sociedades Anónimas, derecho concursal, derecho de los seguros privados, legislación cambiaria y reforma de la empresa.

Potestad sancionadora administrativa

La sección tercera, sobre Derecho Público general, tiene fundamentalmente encomendado, bajo la presidencia del ex ministro José Luis Villar Palasí, el estudio de un anteproyecto de ley reguladora de la potestad sancionadora administrativa. El propósito de esta regulación es reforzar las garantías del ciudadano en el procedimiento sancionador, la extensión del control jurisdiccional a todos los supuestos, incluidos los hechos determinados de la sanción, la consideración de la concurrencia entre el Derecho penal y el Derecho sancionatorio, el tratamiento adecuado del incumplimiento de las sanciones pecuniarias, la cuantía máxima de éstas y la existencia de sanciones no pecuniarias.La sección cuarta está dividida en tres grupos de trabajo el primero de los cuales se dedica al estudio de un nuevo Código Penal. Cuenta ya con un proyecto de bases del libro I, aprobado en 1973, y otro del libro II, pero piensa acometer la tarea de nuevo de un modo general. El segundo grupo de trabajo, sobre Leyes penales especiales, estudia los delitos de contrabando y delitos monetarios, que habrán de ser adaptados teniendo en cuenta las próximas decisiones del Ministerio de Hacienda sobre reformas fiscales.

El tercer grupo de trabajo, sobre Derecho penitenciario, pretende la elaboración de una ley peniteciaria o código de ejecución de penas, del que se carece actualmente en España.

Finalmente, la sección quinta, sobre organización de tribunales y derecho procesal, estudia mediante cuatro grupos de trabajo diversos temas relacionados con la organización de la Justicia.