Competència qualifica de “restrictiva” i “intervencionista” la Llei de Comerç

La futura Llei de Comerç, Serveis i Fires que vol tirar endavant el conseller Felip Puig s'ha endut un revés de l'Autoritat Catalana de la Competència (Acco). L'organisme adscrit al Departament d'Economia ha emès un informe de regulació que qualifica l'avantprojecte de llei d'“altament restrictiu”, “intervencionista” i fins i tot “obsolet”. El document és especialment crític amb la regulació horària, en considerar que la “política limitadora” perjudica els consumidors i dificulta la capacitat del comerç tradicional per competir amb l'electrònic.

No és la primera vegada que l'Acco es posiciona contra la normativa comercial catalana i, en concret, contra els horaris comercials. Ja ho va fer en un estudi del 2012 i en dos informes reguladors anteriors, del 2010 i el 2011. L'esborrany que l'executiu català va posar a informació pública al febrer fixa que els comerços podran obrir un màxim de 72 hores setmanals i vuit diumenges i festius, als quals els ajuntaments podran afegir-ne dos més. Sobre aquest tema l'informe, no vinculant, és clar: “L'Acco es posiciona a favor de la llibertat en matèria d'horaris comercials”.

L'organisme recorda “la tendència creixent dels consumidors a materialitzar la seva compra de manera immediata”, per la qual cosa lamenta que la llei deixi en inferioritat les botigues tradicionals respecte al comerç electrònic, disponible 24 hores al dia els 365 dies l'any. L'autoritat exposa que els establiments tradicionals encara tenen dos avantatges: el coneixement previ del producte i la proximitat física amb el comprador. Tot i així, adverteix: “Si l'actuació de l'Administració persisteix a limitar els horaris d'obertura, aquest avantatge competitiu es podria veure reduït i, en conseqüència, es podria fer més difícil competir amb l'oferta online”.

L'organisme lamenta que només hi hagi un article en el text relatiu a la venda de productes i serveis a distància. “És una mostra de l'obsolescència de la norma, fortament orientada a regular el petit comerç tradicional”, assenyala. Els canvis en la demanda, segons l'Acco, es manifesten en el fet que les botigues de conveniència o amb horaris més extensos s'han incrementat, de manera que avui el 30% dels establiments catalans ja no estan subjectes al règim general d'horaris comercials.

Però les obertures no són l'únic aspecte que critica l'informe. D'una llei de 86 articles, l'Acco recomana eliminar-ne vuit, modificar-ne 18 més (alguns de forma “integral") i revisar-ne 30 més. Entre els preceptes que suggereix suprimir hi ha una de les mesures estrella de Puig, la creació d'un fons de rescat de comerços tradicionals, que consisteix a afavorir la sortida i el relleu en un negoci. “La creació d'aquest fons ens preocupa en termes de competència”, afirma l'organisme, que tem que l'instrument serveixi per evitar la sortida del mercat d'empreses inviables. Competència tampoc veu amb bons ulls la creació d'un cens de comerços, que qualifica de “càrrega administrativa innecessària i desproporcionada” per als operadors.

L'informe s'atura en la regulació de les activitats promocionals, que considera “greument restrictiva” en incidir sobre “el factor essencial de competència”, és a dir, el preu. L'Acco demana, a més, que es retiri la prohibició de l'avantprojecte de la venda a pèrdua. L'organisme recorda que aquesta pràctica ja està regulada per llei en els casos en què suposa una competència deslleial, però sosté que no es tracta dels casos que es volen vetar ara, que poden “augmentar el benestar del consumidor”.